全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：建议加快制定“民营经济促进法”

为民营经济大声疾呼、力促发展的全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨，今年两会带来了《关于加快制定“民营经济促进法”的建议》。

2023年全国两会，徐冠巨建议制定出台国家层面“民营经济发展促进法”，从法律层面进一步保障民营企业平等使用资源要素，完善民营经济健康发展的法治环境。近期，民营经济促进法起草工作已经启动的消息传来，让他倍感振奋。徐冠巨表示，期待着这部促进民营经济发展的法律能够尽早地落地。

徐冠巨向时代周报记者表示，民营经济是整个国民经济活力、创造力和竞争力的源泉，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动强国建设、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

徐冠巨说，目前国有企业有《企业国有资产法》，外商投资企业有统一的《外商投资法》，而作为最普遍的企业形态和市场经济主体的民营企业，却至今没有一部促进和保障的法律，现有的行政法规和地方性法规保护层级较低，作用偏弱。

徐冠巨认为，“民营经济促进法”的制定，既是用法治的方式保障民营经济发展壮大的需要，也是稳定民营经济发展的预期、振奋民营企业家的信心、推动民营经济健康发展的需要。

徐冠巨建议，将“民营经济促进法”列入十四届全国人大常委会的立法规划：将宪法确定的鼓励、支持和引导民营经济发展的宪法原则加以细化；把保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业核心关切问题加以法律规定；把规范和引导民营经济和民营资本健康发展用法律形式固定下来，从而形成国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。

据“司法部”微信公众号消息，2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，这意味着民营经济促进法起草工作已经启动。

据介绍，民营经济促进法立法工作要总结实践经验，巩固改革成果，回应企业关切，补齐短板弱项。聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切，建立和完善相关制度，以法治思维和法治方式保持政策制定和执行的一致性稳定性，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，促进加快发展新质生产力，切实从法律制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来。