国资央企提速向“新”而行支持政策有望上新

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证券时报记者 江聃

国务院国资委最新发布的数据显示，截至今年一季度末，中央企业建设5G基站总数超过360万个；中央工业企业数字化研发设计工具普及率达88.3%、关键工序数控化率达74.7%。这些数据体现了国资央企全面“上云”和云上互联互通的工作成效，也是国资央企发展新质生产力跑出加速度的缩影。接受证券时报记者采访的专家认为，国有企业在发展培育新质生产力中发挥了产业引领的支撑作用，但结合今年以来的经营数据，需要更加注重做强和做优，提高资源利用效率。记者获悉，有关部门正在推进新质生产力投融资政策研究。

加速构建新质生产力

据工业和信息化部官网消息，截至2024年2月末，我国5G基站总数达350.9万个。结合前述数据，意味着仅在今年3月，中央企业就建设了10万个左右5G基站。对比2022年以来的数据，国资央企推进5G基站建设有所提速。

接受证券时报记者采访的专家认为，坚持战略性新兴产业和传统产业“两端”发力，国资央企在发展培育新质生产力中发挥了产业引领的支撑作用，尤其是国有企业深化改革提升行动（下称“新一轮国企改革”）启动以来，呈现了多点突破的全新态势。

如战略性新兴产业投资额实现高速增长；国资央企围绕产业链部署创新链，共建产业链供应链合作平台密集成立。此外，在“一业一策、一企一策”的政策背景下，记者获悉，多家国资央企集团完成了加快布局发展战略性新兴产业、培育发展未来产业的内部文件编制和产业目录梳理，有的企业顶格出台了支持政策。

国有资本运营公司和国有资本投资公司也积极为构建新质生产力赋能。中国国新下属国新基金的有关负责人告诉记者，截至2024年4月末，国新基金累计投资项目267个、金额1155亿元，其中，累计投资战略性新兴产业项目245个、金额903亿元，占总投资金额的近80%，实现9个战略性新兴产业领域全覆盖。国投围绕科技成果转化，陆续组建6只科技成果转化基金。

进一步突出重点深化改革

到今年6月，新一轮国企改革“棋至中盘”。近期，国务院国资委召开扩大会议，提出四个“围绕”进一步突出重点深化改革，既涉及技术和业态模式，也包括管理和制度改革。

国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者表示，当前加快培育新质生产力是发展的重中之重，国有经济布局结构优化调整、三项制度改革、国资监管改革等都将围绕此展开。

在谈到今年以来国有企业经营运行状况时，胡迟表示，当前时期，全国国有企业的经营表现与国有经济结构调整有关。相关数据显示，在实现营收增长过程中，控成本重要性进一步凸显。

前述扩大会议提出的四个“围绕”,包括“围绕优化资源配置深化改革，坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做优，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极布局产业新赛道，因地制宜发展新质生产力，大力培育发展新动能”。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对记者表示，国有企业需要更加注重做强做优，进一步提高资源利用效率。围绕推进国有企业稳增长、提质增效与推进深化提升改革的协同。她认为，国有企业应深入分析当前国内外经济形势和行业发展趋势，结合企业实际情况，制定符合自身特点的战略规划。通过明确发展目标、优化产业布局、调整产品结构等措施，提升企业的核心竞争力。

有望迎来更多政策支持

国家发改委主任郑栅洁曾表示，发展新质生产力是“十五五”规划基本思路的研究重点。记者获悉，目前有关部门正在推进新质生产力投融资政策研究。

国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任刘现伟在近日发表的署名文章中谈到，国有经济布局目前仍然存在部分企业对核心功能和战略定位不清、部分企业主责主业和经营目标不明确的情况，对国家战略支撑作用有待加强。建议以“主业归核、资产归集、产业归位”为基本思路，对规模小、能力弱的企业进行战略性重组。

在企业看来，发展新质生产力，一方面要把现有政策进一步落实下去，另一方面也需不断完善配套支持政策。以战略性新兴产业发展为例，按照国务院国资委既定目标，到2025年，中央企业战略性新兴产业收入占比要达到35%。但部分战略性新兴产业仍处在“战略亏损期”，对于这些产业和相关基金，如何算好全局账、长远账，实施差异化的考核评价目前还处在起步阶段。

周丽莎表示，响应新修订的《公司法》，国有企业将进一步完善现代企业制度。