吉林：探索校服价格市场化改革?分步试点稳中求进

近日，据吉林省人民政府门户网站消息，吉林省教育厅在答复省十四届人大三次会议姜海英代表《关于加大“校服新政”实施力度的建议》中称，拟在每个市（州）选一个县（市、区）作为校服价格放开试点，先试先行，为吉林省中小学校服价格全面放开打下基础。

低价质劣 陈旧限价已成发展阻碍

进入21世纪以后，伴随着改革开放和经济发展，家长和学生审美水平不断提升。但是，目前国内的校服产业在需求与供给间依然存在着较大的矛盾。一些地方政府积极出台政策以应对国内校服产业环境变化，但仍有部分地区存观望心态，还在使用21世纪初期的价格政策，使得校服限价与当前物价水平不符，这也必然使当地校服市场存在质量较低的问题。

近年来，中小学的校服费用和数量问题屡受关注。校服是学校的标志，也是青春活力的象征。但各地有关购买校服的争议不断，主要围绕价格、质量和安全等问题。出现这种情况，一方面是一些学校表面上让学生“自愿购买”，实际上是强制购买；另一方面是没有让学生和家长参与，都是学校自己说了算。此外，还存在校服招标、采购没有做到公开透明，教育管理及监察部门缺乏严格监管等问题。

限价政策原本是为了给出合理的参考价格、保护学生与家长的权益、避免校服成为学生校园生活的负担而设立的标准，但没有跟上时代的发展和市场的变化。据《中国校服产业白皮书》调查，近十年来，全国城镇居民人均可支配收入上涨148.73%，棉花等原材料上涨幅度超过44%，符合校服新国标的价格放开在所难免，原“限价令”已逐渐失去意义，挑战企业价格极限正威胁着行业的质量底线。

政策先导 逐步开放校服市场

吉林**春市朝阳区今年3月发布的一则中小学校（区属公办校）学生校服集中采购服务招标公告显示，城市小学每套校服不超过65元；城市初中每套校服不超过80元；中等职业学校夏装每套不超过80元，春秋（冬）装每套不超过95元（农村学校参照城市学校标准执行）。

事实上，长春市朝阳区此次招标的价格标准，来自吉林省教育厅、省物价局2011年出台的《关于进一步规范全省中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（吉省价综〔2011〕224号）。

近年来，吉林省以政策为导向，积极尝试并逐步完善校服市场化运作的新机制。在此基础上，吉林省进一步深化了校服市场化改革，通过优化政策环境、完善监管机制、加强质量监管等多项举措，推动了校服市场的健康发展。

2015年6月，我国首个针对中小学校服的国家标准GB/T31888—2015《中小学校服》出台，与同年7月教育部等四部门联合印发的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（以下简称《意见》）一起，被并称为“校服新政”。新政提出，各地教育行政部门要加强对采购单位指导，不得违反市场原则采取“定点”、“定商标”等方式干涉交易；教育、工商、质监部门要严查对本地校服生产企业进行地方保护的行为，充分保障校服市场公平；校服进入市场流通的地区，当地工商、市场监管部门要加强市场监管，维护校服市场秩序。

2021年 11 月，教育部发布《关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4561号（教育类508号）提案答复的函》，对《关于积极推进“有效监管下的校服市场化”的提案》进行答复，明确提出在校服采购上，“学校应在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定选用校服，学生自愿购买校服。校服款式一经选用要保持相对稳定，减少家长重复支出。”

2023年，吉林省教育厅赴四平、延边等8个市（州）对校服管理工作开展座谈研讨。深入了解各地校服管理政策、采购方式、价格、流程、质量、留样、送检时效等方面情况，分析总结各地各校及校服企业提出的意见建议和典型经验。多次协调发改、市场监管等部门开展座谈，研究校服价格放开政策和质量提升等相关工作，为后续放开校服价格做好准备。

以点带面 持续探索管理机制

近年来，由于校服所具有的特性，国家、各省有关部门积极探索科学有效的校服管理体制机制。

2016年5月，枣庄市转发了国家和省《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》，校服管理工作实行市场化运作，价格款式全部放开。2017年8月，山东省里出台新的校服管理意见，并于当年12月又下发了《关于进一步规范公办中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（鲁价费发〔2017〕146号），明确校服为学校代收费项目，价格实行政府指导价。

2023年4月，江苏省教育厅发布《关于加强中小学校服管理工作的通知》（苏教备函〔2023〕2号），提出在校服监管方面“各地要落实属地管理责任，全面落实公平竞争审查制度，不得存在地方保护、指定交易和行政垄断等行为”；在校服选用方面，“校服选用采购确保公开、透明，教育行政部门要全程进行监督”等。

今年全国两会，关于校服的话题再次引发了广泛关注，多位代表委员从充分发挥校服美育浸润功能、保障校服公平开放的市场供给和安全质量管理等角度，积极建言献策。

校服被形象地称为中小学生的“第二层皮肤”，其质量关系学生的健康成长，式样影响学生的形象和气质养成。事实上，校服市场开放，不仅是对传统校服采购模式的革新，更是对教育理念、学生权益以及市场活力的全面释放。有关部门应积极支持并推动这一政策的实施，为教育事业的发展和学生的健康成长创造更加有利的条件；同时加强监管和引导，确保校服市场开放政策能够落到实处，发挥出其应有的作用。

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