建议谋划新一轮财税体制改革 持续加力化解重大经济风险

证券时报记者 郭博昊

6月25日，审计署受国务院委托，向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，在审计过程中发现积极的财政政策落实中出现偏差、地方债务仍存在管理不够严格等情况。针对相关问题，《报告》从强化宏观政策统筹兼顾、深化重点领域改革、持续加力化解重大经济风险、保障和改善民生等五方面提出优化建议。

《报告》提出，要推动积极的财政政策适度加力、提质增效。财政收入方面要加大税费征管力度，完善部门数据共享，堵塞制度漏洞，做到应收尽收、颗粒归仓，巩固好财政收入恢复性增长态势。财政支出方面要着力优化支出结构，合理确定各类转移支付功能定位，避免不同渠道交叉重复安排；严格绩效评价及结果运用，更好体现奖优罚劣和激励相容导向；更好发挥中央投资的带动作用，专项债券额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜；全面落实结构性减税降费政策。

同时，推动稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。引导金融资源更多投向科技创新、绿色转型、普惠小微等领域。并督促商业银行尽快出清“僵尸企业”等保有贷款余额，避免信贷资金空转。

在深化重点领域改革方面，《报告》指出，谋划新一轮财税体制改革，完善中央与地方财政事权和支出责任划分，加大均衡性转移支付力度，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制。对地方税费优惠政策进行评估和清理。完善中国特色现代企业制度，深入实施国有企业改革深化提升行动，探索建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国企做强做优主业，提高核心竞争力。加快全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设标准指引，对地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题开展专项治理。

在持续加力化解重大经济风险方面，《报告》明确，对地方债务风险，要建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善专项债券项目穿透式监测。对金融领域风险，要健全地方主要领导负责的风险处置机制，完善金融风险监测预警和早期纠正机制，依法将各类金融活动全部纳入监管。