非洲葡语国家议员研讨班圆满结束：深入了解“中国之治”背后的制度力量，为推动中非合作共赢发挥立法机构积极作用

制度稳则国家稳，制度强则国家强。今年是人民代表大会制度建立70周年。70年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和实现社会长期稳定提供了重要制度保障。

当今世界变乱交织，百年变局加速演进，中非比以往任何时候都更需要加强团结合作。

在这样的背景下，近日，全国人大常委会办公厅举办主题为“携手推进现代化事业，共筑高水平中非命运共同体”的非洲葡语国家议员研讨班，在华参访城市为北京、江苏张家港、贵州贵阳和毕节。来自安哥拉、佛得角、莫桑比克、圣多美和普林西比4个非洲葡语国家的25名议员和议会高级官员参加了研讨班。

目前，研讨班在中国的行程已圆满完成。对于这次中国之行，研讨班成员们颇感振奋。《每日经济新闻》记者在采访中了解到，很多成员是第一次来中国，他们对中国的印象“非常积极”“非常友好”，认为这次行程“非常重要”，是一次“创新之旅”，也是一次“崭新的认识和了解中国的机会”。

此次研讨班是中国与非洲葡语国家开展治国理政经验交流的重要平台，以研讨班为桥梁，中非立法机构友好合作关系得到加强，有助于推动中国和非洲葡语国家务实合作迈上新台阶。

见证脱贫攻坚重要成果

贵州是我国昔日贫困人口最多的省份之一，党的十八大以来，贵州66个贫困县全部摘帽，建档立卡贫困人口累计脱贫923万人。

贵州黔西市新仁苗族乡化屋村是一个昔日被悬崖峭壁阻隔的小山村，如今，在一系列惠民政策扶持下，化屋村已然发生翻天覆地的变化，成为全国乡村旅游的重点村。

研讨班一行在化屋村参访 图片来源：全国人大常委会办公厅外事局

化屋村共有村民1000余人，居住着苗、彝、汉3个民族。拦门酒、跳花坡、篝火舞、苗族芦笙舞……丰富多彩的民俗文化也成为乡村旅游的重要资源。

这个小乡村的现代化建设让安哥拉国民议会主席团第一秘书、宪法和法律事务委员会成员曼努埃尔·邓波大开眼界，他对《每日经济新闻》记者表示：“在安哥拉，城乡差距还比较大，但是贵州作为中国一个相对偏远的省份，在很小的山村里已经有一些非常现代化的基础设施和技术。我们能看到，中国的发展是实实在在落到每一个偏远地区，落到每一位人民群众身上的。”

曼努埃尔·邓波 每经记者 张蕊 摄

同样来自安哥拉的卡拉·德索萨是国民议会地方政府和国家行政管理委员会成员，她第一次来中国是14年前，对她来说，中国发展变化巨大。“中国好像完全变了一个面貌，而这样的巨变又是真实存在的。”德索萨感叹，中国脱贫攻坚战取得的成果举世瞩目。

卡拉·德索萨 每经记者 张蕊 摄

更让她觉得不可思议的是，贵州的这些乡村不仅取得了脱贫攻坚战的胜利，还成功转型为旅游胜地，“这不仅提高了人民生活水平，同时也极大促进了当地就业和第三产业的发展。”

邓波对此同样深受震动，他表示，安哥拉的经济发展还比较落后，因此中国可供学习借鉴的经验非常之多。

“首先在国家发展过程当中一定要关注贫困群体。”邓波强调，中国在高速发展过程当中并没有忘记贫困群体，从脱贫攻坚战取得的成果就可以看出，中国政府对普通群众脱离贫困状态、提高生活水平的决心与付出。

他进一步阐释：“在我们国家有巨富群体，也有许多生活在贫困线甚至在饥饿线徘徊的居民，如此大的贫富差距，不仅在安哥拉，在其他发展中国家也存在。但是中国政府一直致力于缩小贫富差距，这对我们来说是一个非常宝贵的经验。”

“回国之后，我希望能够推动议会与政府推行更多的减贫、对抗饥饿的举措，这对我们国家来说是非常有帮助的。”他说。

感受数字经济强大活力

除了风景秀丽、乡土气息浓厚的乡村田园，?贵州还有高科技、现代化的另一面。

得益于得天独厚的自然条件和资源优势、政策的有力支持和长远战略规划，在数字经济浪潮下，贵州正逐渐成为中国乃至全球数据中心布局的重要地区。

在贵阳市长岭南路国家数字内容产业园内，研讨班一行考察了国家大数据（贵州）综合试验区交流体验中心（以下简称“交流体验中心”）。

作为贵州、贵阳大数据产业发展的“微缩景观”，交流体验中心约5000平方米的展示空间中全方位展示了数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化、数字生态等方面取得的成果。

问起贵州之行中对哪一站行程的印象最深，圣多美和普林西比（以下简称圣普）国民议会圣普——中国议会友好小组成员伍安多·卡斯特罗直言，印象最深刻的就是贵州的大数据交流体验中心。“大数据中心体现了贵州当地政府在数字经济发展以及数字经济基础设施建设方面的成果，也是中国建设发展的成果，对我们来说是非常宝贵的经验。”

伍安多·卡斯特罗 每经记者 张蕊 摄

邓波在参观完交流体验中心后也深受震动，直言“这是我们此前没有想到的”。他震惊于中国高新技术发展的迅速程度，赞叹中国的高新技术人员、技术以及高新技术基础设施等都已经走在了世界前列。

“中国在许多发展方面的经验，不仅是一个发展中国家的榜样，也是全世界的榜样，是我们非洲国家甚至也是像葡萄牙这样的国家需要学习的发展样本。”邓波说，高新技术发展也是未来安哥拉希望能够同中国达成一些合作的领域。

了解基层民主制度创新

无论是脱贫攻坚战的胜利、乡村振兴的扎实推进，还是高新技术领域的飞速发展，都离不开中国人民代表大会制度的制度优势。

在贵州之行的参访点位中，有一处“联络站”给成员们留下了深刻印象。

2022年3月，位于贵州毕节市的颖川村被确定为全国人大常委会法制工作委员会毕节基层立法联系点的一个基层联络站。在这里，研讨班一行了解了颖川村基层立法联络站的“运作模式”。通过基层立法联络站开展的工作，群众可以参与立法进程，立法能够倾听人民声音，法规宣传可以入脑入心，民事纠纷得以有效化解，民主、法治贯穿基层治理工作的全过程，群众荣誉感、获得感和幸福感不断提升。

莫桑比克议会抵运党党团领袖维亚纳·马加良斯对颖川村基层立法联络站赞不绝口，将其称为“非常独特的中国民主的创新制度”。“对于贵州这样一个人口基数很大又相对分散的地区而言，联络站是非常重要的基层民主制度。”他强调，这样即便是最基层的人民群众，即便是在贵州最偏远的少数民族地区，也依然可以实现民心民意与当地政府的通达。

维亚纳·马加良斯 每经记者 张蕊 摄

在考察了颖川村基层立法联络站后，卡斯特罗对中国的民主制度感触颇多，他称赞这完全是一个非常具有中国特色的、全过程人民民主的创新制度。

“中国是一个大国，幅员辽阔，人口规模也非常大，怎样才能在这样一个大国中把民主制度推行到基层，对我们来说是非常宝贵的经验。”卡斯特罗表示，圣普也有很多基层的机构，“如果能在这些机构当中也效仿中国的这种人民民主制度，就可以让更多基层的普通群众也能同更上层的政府建立联络，把他们对于美好生活的向往、对未来的期待，反馈给当局。”

马加良斯也表示，尽管莫桑比克的民主制度实现方式和中国不太一样，但是像基层立法联络站这样非常具有创新性的制度，可以让基层群众的声音直达当地政府和立法机构，这对任何一个国家的民主制度来说都非常有参考意义。

“中国确实是有基层民主制度的，而且是一个全过程人民民主的国家，这是一个对人民非常友好、非常值得信任的国家。”他说。

希望同中国在多领域加强合作

多年来，中国与非洲在基础设施、制造业、农业等领域一直保持密切合作，分享技术和发展经验，有效支持了非洲国家的现代化事业。

在采访中，记者了解到，中国与莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比、佛得角等非洲国家的合作非常广泛且深入。多位受访者都感慨“在我们国家到处都可以看到中国的身影”“我们与中国的合作涉及社会生活的方方面面”。

比如，多位受访者提到，该国的许多交通基础设施均为中国援建，比如坐落在莫桑比克首都马普托的非洲最大桥梁；在教育方面，该国有很多学生前来中国留学深造，回国后致力于推动两国更深入的友好合作。

除了在基础设施和教育领域的合作，马加良斯还提到，中国和莫桑比克的友好关系从20世纪50年代就开始了，中国一直在坚定支持莫桑比克进行独立运动。

卡斯特罗也提到，圣普当地很多医院的医疗健康设备都是从中国进口的；在学习了中国的脱贫经验后，圣多美和普林西比已经在进行一些类似的脱贫项目，希望帮助本国的贫困群众实现脱贫减贫。

“在未来我非常希望中国和圣普之间扩大合作，比如在农业领域，希望在农业生产、农业设备等方面能有更多合作。”卡斯特罗说，在参观了贵州的大数据中心后，也希望能够在数字经济方面学到中国更多的宝贵经验。

邓波也希望同中国加强在农业领域的合作，他认为根据中国的经验，只有发展农业才能帮助贫困群体战胜饥饿，真正实现脱贫。

加强两国在工业化方面的合作同样重要。邓波表示，安哥拉作为非洲大国，也希望能够建立更多像中国一样技术发达的、基础设施完备的工厂，因为当地也需要推动工业化进程，只有这样更多安哥拉本地的好产品才能够走出去。“而且工业化还能带动就业，从而增加家庭收入，进而增加国家的税收收入，这样国家才能有余力把更多精力放在提高人民生活水平上，这是一个非常好的良性循环。”

记者注意到，6月27日上午，全国人大常委会法工委介绍了“全国人大加强涉外立法，为经贸合作营造更好的法治环境的情况”。

对此，德索萨认为，这样的立法工作非常有建设性。非洲国家向来非常重视与中国的合作，尤其是经贸领域的合作。“全国人大对于涉外立法工作的推动，一定会为未来中国和更多非洲国家或其他国家进行经贸合作创造更加友好的法治环境。”

她认为，这对安哥拉来说是一个非常重要的发展机遇。因为在安哥拉不仅有公共资本投资中国企业，还有一些中国的社会资本投资安哥拉企业，有很多安哥拉企业希望前来中国进行投资，有这样的立法推动，就能够让更多安哥拉企业在中国享受到更加友好、更加开放、更加有保障的投资环境。

“我相信随着涉外立法的促进，未来一定有更多中国和安哥拉的企业在包括能源、淡水等领域实现更多的商业合作。”她说，也希望能够有更多安哥拉企业向中国学习，成长为更具社会责任感的企业。

每日经济新闻