2024（第九届）公共资源交易改革创新大会在烟台胜利召开

7月25日，2024（第九届）公共资源交易改革创新大会在烟台召开，本次会议是由中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会和公采视讯传媒主办，山东省招标投标协会协办的，旨在加强全国公共资源交易机构间的沟通交流，进一步促进制度创新和科技赋能，推动公共资源交易高质量发展。本次会议的主题为推动公共资源交易高质量发展，来自北京，河北，山东，黑龙江，山西，湖南，陕西，内蒙古，广西，河南、江西、江苏等省市交易机构及业内专家、供应商代表近200人与会。

中国联合国采购促进会副会长、公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏

中国联合国采购促进会副会长、公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏首先致辞，他表示，今年国务院办公厅还发布了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，要求完善招标投标制度体系、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、推进数字化智能化转型升级，形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。今年以来各地公共资源交易机构在公共资源交易体系建设、技术进步，方面取得了很多成绩，如北京市统筹整合本市现有平台及资源，形成规范化、标准化、集约化发展的“首都公共资源交易一张网”。河北省贯彻落实“双盲”评审和“分散”评标 持续维护招标投标市场公平竞争秩序。湖南省建设全省统一的国有资产资源交易平台，黑龙江省创新现场管理机制。创新社会监督机制，这些探索和进步都值得全国各地分享与学习。因此，交易委举办这次会议，旨在促进公共资源交易跨区域交流与合作，提升职业使命感推动行业自律、实现高质量发展。

国家信息中心公共技术服务部副主任张立峰

国家信息中心公共技术服务部副主任张立峰则从数字化治理的角度分析公共资源交易改革，他认为，公共资源交易涉及国民经济各个领域，是建设全国统一大市场的关键环节。公共资源交易的数据，能够及时反映国家和社会的经济态势。在辅助研判宏观经济走势、监测行业经济态势、促进中小企业发展、促进企业协调发展等方面和发挥重要作用。因此需要构建以公共资源交易数据为关键要素的数字经济。高质量的数据是实现政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化的关键。因此在数据汇总过程中需要通过对项目、金额、名称、编号等关键数据的对比，保证数据的准确性，同时还要保障交易主体的基本信息、资质、业务等数据的准确性。进一步提升公共资源交易平台汇聚的数据质量，充分挖掘公共资源交易数据价值，为构建统一、开放、竞争、有序的高质量公共资源交市场贡献力量。

国资委商业信用中心公共资源交易信用评价工作组组长，国家标准主持起草人袁星煜

国资委商业信用中心公共资源交易信用评价工作组组长，国家标准主持起草人袁星煜则介绍了公共资源交易信用体系和行业信用体系建设的情况，早在2022年8月，国家标准化委员会发布了《公共资源交易主体信用评价实施指南》国家标准化指导性技术文件（下简称“国标”）同时，为确保国标文件有效运行，商业信用中心创新研发了“公共资源交易信用服务平台”，各公共资源交易主体可直接在“信用服务平台”上开展交易主体信用信息归集共享，评价结果、风险等级及不良行为记录项公示等。

未来国资委商业信用中心将与交易委通力合作，全面推动开展公共资源交易信用评价，以及招投标代理机构行业信用评价等工作，服务和支持国家统一大市场建设。

中国人民大学公共管理学院教授、中国人民大学公共资源交易研究中心主任王丛虎

中国人民大学公共管理学院教授、中国人民大学公共资源交易研究中心主任王丛虎为与会者解读了今年6月底发布的《政府采购领域 “整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展” 三年行动方案（2024—2026年）》，帮助与会者了解未来三年政府采购政策方向。王教授认为，三年行动方案主旨是要加快营造稳定公平透明可预期的营商环境；进一步降低市场交易成本；促进科技创新和产业升级；培育参与国际竞争合作新优势。要严格查处四类违法违规行为（采购人差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标）。实现常态化行政执法检查。同时要创新监管手段，升级改造中央政府采购电子平台、建立健全信用管理机制、实现政府采购协同监管。

北京市公共资源交易中心党委委员副主任王盛

各地公共资源交易机构代表也分享了各自在公共资源交易领域的实践经验，北京市公共资源交易中心党委委员副主任王盛表示，北京市公共资源交易中心坚持以首都发展为统领，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，加快推进全国统一大市场建设，认真落实中央深化公共资源交易平台整合共享工作部署，全力打造“全城通办”平台体系。近年来，北京市公共资源交易中心结合首都特点和工作实际，坚持公共服务属性，充分发挥平台、系统、场所等资源优势，着力构建市区统筹、标准统一、协同高效、数字赋能、资源共享、公开透明的制度及平台体系，努力实现北京市交易活动市区双向流动，形成规范化、标准化、集约化发展的“首都公共资源交易一张网”。未来一段时期，中心将不断完善服务标准体系，通过总结经验与优化方案，充分发挥改革试点的示范突破和带动作用，实现上下对口、纵横联动、协同一致的长效工作机制，全面构建“市区统一调度、一体化运行、资源共享、便捷高效”的多维度、立体化空间布局，为全国统一大市场建设背景下的公共资源交易提供“首善典范”。

河北省公共资源交易中心交易评审处负责人刘鹏

河北省公共资源交易中心交易评审处负责人刘鹏介绍了河北省公共资源交易中心实施的“双盲”评审，所谓“双盲”一是指“专家盲抽”招标人（采购人）在评标专家管理系统随机抽取专家，由专家管理系统自动向评标专家发送语音通知。如评标专家确认参加评标活动，系统自动发送短信，短信内容仅包括参加评标的地点及时间，不含参评项目信息。二是指“盲评” 中心建设暗标评审系统，实行隐藏投标人信息的暗标评审。投标文件分为商务标和技术标两部分，技术标实行暗标格式，不体现投标人任何信息。明确技术标文本制作格式，统一页面大小和颜色，统一封面、封底和字体、行距、页边距等要求。评标专家不知晓投标供应商信息，实现评标过程“盲评”，避免“人情分”、“关系分”。在全国首家建设虚拟评标室，评标委员会成员通过视频会议系统沟通。过程中对评标专家实施隐身、遮脸、变声等技术，遏制人为干预和暗箱操作。“双盲”评标促进了交易环节的公平公正。评标专家“盲抽”，避免了专家信息提前泄露；技术标“盲评”，不显示投标人信息，避免了评标专家打“人情分”“关系分”；“分散”评标实现了招标人代表与评标专家“不见面”，避免了招标人代表干扰、诱导评标的可能，评标结果更加公平公正。

长沙公共资源交易中心交易一处处长宋君

长沙公共资源交易中心交易一处处长宋君则分享了长沙“数字见证”与“智慧辅助评标”创新应用实施情况。中心运用“科技+制度”手段，创新构建数字见证系统，积极推动地方标准建设，实现见证范围全面化、见证方式多元化、见证过程智能化、见证结果可视化、见证体系标准化，有效提高数字见证质效，规范数字见证活动，确保公共资源交易公开、公平、公正。目前见证范围已经覆盖工程建设、政府采购、国有资产、国土交易、排污权等，并实现了从招标到定标等多个环节自动记录交易过程可视化展示，让无形的数据有形化，零散数据序列化、逻辑化，方便辅助见证工作人员掌握交易过程及其动态，及时发现业务异常。见证系统实现了横向、纵向的投标全过程、全要素监测预警，结合工作实际，预设预警点400多项。另一方面，中心上线智能辅助评标系统，实现编标数据结构化、行业覆盖全面化、评标过程智能化、辅助工具多样化、评委裁量可视化，大幅降低了评标工作难度，减少了评委工作量，使交易活动更加透明高效。信息化建设是公共资源交易建设不可或缺的一环，但是在当今各地财政资金紧张的环境下，各地如何发展信息化呢？

金润方舟科技股份有限公司副总经理熊中华

金润方舟科技股份有限公司副总经理熊中华给出的答案是引入市场化电子交易系统缓解财政投入不足带来的挑战，市场化电子交易系统可自主确定经营模式，按照“谁使用、谁付费”的原则收费，降低资金成本投入的同时提升平台功能水平。金润系统能够实现市级交易平台与省公管平台数据推送质量检查，保证数据的稳定准确，同时智能检测招标文件中的违规情况，同时可以对企业资质、人员资质进行联网审查，及时审查虚假材料。

签约环节

经验分享环节结束后，国资委商业信用中心公共资源交易信用评价工作组与交易委的代表上台签约，两家签署了合作协议，将共同研究信用评价在公共资源交易领域应用的新思路以及面临的新问题、新情况，共同推动公共资源交易工作高质量发展，为优化营商环境作出新贡献。

对话环节

接着，在王丛虎教授的主持下，朔州市、安康市、泰安市三城交易中心负责人和珠海奔图、塞力斯(603716)汽车、齐心集团(002301)三家供应商代表共同就智慧采购、框架协议采购等问题进行了一次高端对话。

朔州市营商环境促进中心科长胡成刚表示，自2021年7月起朔州市工程建设招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易活动全面实现全流程电子化交易，截至今年6月份，完成各类交易项目2770项，交易金额达364亿元。中心建成了新的智能化交易场所，通过科技赋能创新，打造“无人”值守交易，助力公共资源交易高质量发展。

泰安市公共资源交易中心党支部委员、副主任赵代胜表示，坚持改革创新，强化高新技术应用，通过投标文件云上传、进场人员云管理、远程项目云评审、监督部门云监管、交易数据云汇集等交易“云服务”，推进系统建设数字化，交易服务标准化，监管支撑智慧化，大大提升了公共资源“慧”交易水平。

安康市行政审批服务局（市公共资源交易中心）主任王创表示，安康市建立项目管家服务模式，为重点项目建设提供靠前的政策咨询。使得各市场主体。享受到效率更高、成本更低、体验更好的定制式服务，保障重点项目招投标顺利推进。

赛力斯汽车销售有限公司大客户部副部长李少华表示：目前赛力斯AITO问界新能源车型已经完成18个省份的公务车用车采购目录入围，及电力、能源、通讯等多个央国企采购平台入围。赛力斯汽车以新质生产力、高品质智能新能源汽车产品，为促进公共资源交易领域高质量发展贡献自己的力量。

珠海奔图电子有限公司业务总监张磊表示，打印机作为最常见的办公设备，可以直接接触和处理系统的电子信息资料，是我国办公信息安全体系中最重要的一环。目前，全国启动框采的省份奔图已经实现全部入围，产品覆盖 A4 到 A3、黑白到彩色、单功能到多功能，可以全面满足用户在不同场景下的安全使用需求。

深圳齐心集团股份有限公司政采行业项目总监王维表示，从2012年首度参与政府采购开始，齐心一直致力于帮助政府实现定制化的采购服务，确保客户从订单库存管理到履约、交付及资金流动都实现高效有序运行，同时，齐心还建立了技术支持，维修和培训物流等一系列服务系统，未来将会继续为政府部门提供更加精细便捷的采购服务。

在会议日程最后还发布2023-2024年度公共资源交易制度创新、科技创新案例。

大会下午，还举办了公共资源交易高质量发展论坛及团体标准研讨会和公共资源交易代理机构高质量发展座谈会两个平行论坛，就《公共资源交易内控风险管理团体标准（草案）》业内关注的话题进行了深入交流。另外，会后与会代表还品鉴了广汽传祺、赛力斯AITO问界最新公务车型。

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