财政部：推进消费税改革 拓展地方税源

证券时报记者 贺觉渊

近年来，财政部聚焦推动高质量发展这一首要任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。财政部有关负责人昨日在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上介绍，上半年积极的财政政策靠前发力，支持经济回升向好，地方财政运行总体平稳。

财政部副部长王东伟在发布会上表示，财政部将不断加强财政宏观调控，深化财税体制改革，提升财政治理效能，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大更多财政贡献。

年初以来，积极的财政政策靠前发力，为经济持续回升向好提供了有力支撑。从政府投资角度看，据财政部综合司司长林泽昌介绍，去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上；今年地方政府新增债券截至7月26日已发行1.9万亿元，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜；今年还安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，提出明确要求。王东伟指出，随着我国经济转向高质量发展阶段，现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理、税权配置不够健全等问题日益突出。

王东伟透露，从拓展地方税源角度看，财政部考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

从适当扩大地方税权角度看，近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，财政部将在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。

从规范非税收入管理角度看，财政部考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，财政部将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。