潘功胜作《国务院关于金融工作情况的报告》 加大货币政策调控的强度 提高调控的精准性

受国务院委托，中国人民银行行长潘功胜近日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院关于金融工作情况的报告》。对于下一步工作，潘功胜表示，坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。

潘功胜指出，2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，各项工作取得新成效。

从货币政策执行情况看，今年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较大力度降准，实施有力度的降息，优化调整房地产金融政策，其中降低存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支出约1500亿元。创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项工具，鼓励长期资金入市，支持股票市场稳定发展。市场反应积极正面，社会预期明显好转。

从金融改革和对外开放情况看，金融机构改革进一步深化。11省（自治区）农村信用社改革方案获批。金融高水平对外开放有序扩大。优化“债券通”、“互换通”直接入市运行机制，境外投资者持有我国债券超过4万亿元人民币。人民币国际化稳步推进，2024年1—8月货物贸易人民币收付占跨境收付总额26.5%。

从防范化解金融风险隐患情况看，搭建金融支持融资平台债务风险化解政策框架并持续优化，压降融资平台债务规模和平台数量，防“爆雷”成效显现。支持房地产市场平稳健康发展，推进城市房地产融资协调机制落地见效。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）防范化解地方债务风险一揽子方案，高风险中小银行处置取得积极进展。健全金融稳定制度，存款保险机制可为99%以上的存款人提供全额保障。

在下一步工作考虑中，潘功胜明确，加大货币政策逆周期调节力度。坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

全面加强金融监管。严格实施金融机构市场准入和非现场监管。抓好发行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门人”责任。加强中央和地方金融监管协作，严厉打击违法违规金融活动，依法实施机构和人员“双罚”。强化金融消费者和投资者权益保护。

持续提升金融服务质效。以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励引导金融机构优化信贷结构。加强对新质生产力的金融支持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。大力发展科技创新债券和绿色债券。

不断深化金融改革开放。完善货币政策的执行机制、目标体系、基础货币投放机制，健全市场化利率形成和传导机制。支持大型商业银行补充资本。

积极稳妥防范化解金融风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。继续稳妥化解地方政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数量压降和市场化转型。

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