张占仓：我国发展低空经济持续加力 | 立方大家谈

张占仓 | 立方大家谈专栏作者

11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降航空器）试点。这六个试点城市分别为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关支持政策，特别是对600米以下空域授权部分地方政府管理。既为地方探索发展低空经济留下了比较大的空间，也意味着相关地方政府要承担更多空域管理责任。

作为一种备受关注的新兴经济形态，低空经济是发展新质生产力的典型代表之一。发展低空经济是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是我国经济高质量发展开拓的新天地。伴随发展低空经济政策体系的不断完善、基础条件的不断提升和应用场景的不断探索与试验，我国低空经济发展将全面起势，为国民经济可持续发展增添新动能。

按照相关规定，低空空域指的是垂直高度不超过3000米的空域，当前我国主要利用的是1000米以下的空域，而无人机的飞行活动大多集中在600米以下的高度。依据不同的应用场景，使用的空域有明显差异。例如空中观光、交通出行服务（涵盖直升机、eVTOL等）主要是在300米以上的高度；短途物流运输通常在120米至300米之间；外卖配送、城市巡检等任务一般在120米以下的高度进行。这一次，国家之所以选择六个城市进行部分低空经济业务试点，与其在经济发展、科技创新、基础设施建设以及航空产业和无人机技术方面的发展优势密切相关。

其实，目前我国发展低空经济正处于全面部署与逐步探索铺开状态。其中，在国家战略层面，2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济写入国家规划，标志着发展低空经济进入国家视野。2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业，引起全社会广泛重视。今年政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎，使低空经济成为全国两会期间最为热议的话题之一。党的二十届三中全会决定中，明确提出“发展通用航空和低空经济”。这些国家战略层面的部署，为我国发展低空经济提供了方向性的指引。

在地方大胆探索与试验低空经济发展方面，2023年12月，深圳发布《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，鼓励和支持企业、高等院校、科研机构、行业协会、产业联盟、新型智库等组织和个人参与低空经济产业发展活动，已经试验设置一批低空航线，开始较大范围发展低空经济，为全国发展低空经济起到了非常好的示范带动作用。今年7月，杭州市制定出台《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，提出将杭州打造成为全国低空经济领军城市。到2027年，催生头部或关键环节企业10家以上，引育产业链相关企业600家以上，产业规模突破600亿元。到2027年，建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，建成统一管理服务平台，基本实现“三张网”全覆盖。今年8月，河南省人民政府办公厅制定印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，对促进全省低空经济高质量发展做出全面部署，提出到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点。低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个。今年9月，北京市制定发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确到2027年，北京要在无人机及电动垂直起降航空器、通用飞机等低空装备制造、低空智联网、垂直起降场、低空安全等领域培育一批龙头企业和专精特新企业，形成一批具有国际竞争力和品牌影响力的低空产品及服务。今年10月，重庆市制定发布《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，苏州制定出台《苏州市低空飞行服务管理办法（试行）》。今年11月，海南省制定发布《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》。等等。全国各地探索发展低空经济的积极性都比较高，结合各地已有条件，发展重点有所不同。

据赛迪顾问《中国低空经济发展研究报告》数据，2021年、2022年和2023年全国低空经济规模分别为2911.8亿元、3780.7亿元和5059.5亿元，预测2026年低空经济市场规模将突破万亿元。所以，未来发展低空经济的空间非常广阔。

随着国家对低空空域的持续开放，全国各地发展低空经济的实践领域将不断拓展，在低空经济领域快速发展的一批企业将快速成长壮大，越来越多的低空经济应用场景也将为城乡居民工作与生活带来日益丰富且更加便利的服务，全国低空经济全面发展并持续创造发展亮点的历史趋势已经明朗！

努力吧！这就是时代加持的风口产业，积极融入这个产业，您和您带领的企业有可能飞起来！

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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