河南鼓励和引导民营企业投入水利项目建设管理

【大河财立方 记者 朱娟 段伟朵】11月19日，河南省政府新闻办召开河南省“推动民营经济高质量发展”系列第二场新闻发布会，河南省水利厅二级巡视员刘力介绍了水利系统提高民营企业参与投资水利建设积极性采取的主要措施。

刘力表示，水利工程是重要的基础设施，与人民群众的生产生活息息相关，但由于其投资规模大、建设运营周期长、公益性强、技术要求高等特点，预期收益难以预测，对民间资本吸引力不足，民营企业投资水利建设的数量不多。为进一步提高民营企业参与投资水利建设的积极性，激活水利资源市场活力，水利系统近些年主要采取了五个方面的措施。

放宽市场准入。2018年以来，河南省全面应用全国水利建设市场监管服务平台，不设置任何市场准入门槛，各类民营企业市场主体，均可依法进入河南省水利建设市场承揽业务，取消备案、设立分支机构等限制性条件。

维护公平公正。全面推行招标文件公平竞争审查，不另设标准，不增设门槛，鼓励民营企业通过公开招标、竞争性谈判等方式，公平公正参与水利工程建设；废止河南省水利行业“黑名单”管理办法，强化信用体系建设，将企业信用与招标投标挂钩，对国有企业和民营企业、本地企业和外地企业一视同仁，构建诚信建设长效机制。

降低企业成本。完善保证金政策，除依法依规必须缴纳的保证金外，其他保证金一律不予收取，全面清理账面存量涉企保证金，并推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金制度，进一步减轻企业负担。依法规范政府水利项目合同管理，加强政府投资项目与市场主体签订合同的合规性审查和执行结果监督管理，防止违约拖欠企业的货物、工程、服务等账款行为。

提供优质服务。落实“放管服”改革要求，全面推行告知承诺制，加强民营企业水利工程质量检测单位乙级资质申报、水利水电施工贰级企业资质业绩核查等涉企服务，优化审批流程，确保一次办结。对涉及取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批，有专人开展“一对一”服务指导，帮助企业办理手续、掌握政策、熟悉业务，使其更有信心参与水利项目建设。

加大支持力度。积极与国开行等金融机构对接，推送水利项目，拓宽融资渠道，并通过特许经营、授权经营、购买服务等方式支持引导民营企业参与水利基础设施建设、运营和管理。强化技术交流，开展线上或现场观摩、技术交流会等，推广应用成熟技术及管理理念，帮助民营企业相互交流学习、共同成长进步。

刘力介绍，下一步，省水利厅将进一步优化机制，提升服务，更多激发市场活力，鼓励和引导民营企业投入水利项目建设管理。

一是坚持“项目为王”，选取诸如农村供水、水土保持等具有一定收益的项目，形成鼓励民营企业参与的水利项目清单并加强推介，积极推行以奖代补、企业化经营等建管模式。

二是研究综合性水利工程公益性资产和经营性资产剥离路径，推动民营企业有选择地参与竞争。

三是探索采取产权交易（转让）、特许经营、直接划转、水利基础设施公募投资信托基金REITs等方式，盘活存量水利基础设施资产，吸引企业投资。

四是探索建立科学的评价机制，将水利工程社会效益、生态效益等量化转化为经济效益，不断提升水利项目收益率。

责编:陶纪燕 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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