国务院研究推动平台经济健康发展有关工作：支持消费互联网平台挖掘市场潜力

每经记者 周逸斐 每经编辑 陈 旭

国务院总理李强11月22日主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作，讨论《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国务院常务会议积极推动平台经济发展，是为了通过平台经济活跃来带动实体经济，并促进新商业模式的诞生，助力实现中国经济的转型升级和创新发展。

强化数据要素供给

会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

工业和信息化部部长金壮龙此前曾在发表的署名文章中提到，促进平台经济创新发展。平台经济是实体经济和数字经济深度融合的重要载体，对促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能具有重要作用。要健全平台经济常态化监管制度，支持平台企业发挥生态优势，提升数字技术和产品服务水平。构建算法安全治理体系，完善算法备案、分类分级管理、安全评估等监管制度。健全保障平台企业境外发展的法律政策和服务体系。完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度，加快探索适合新就业形态劳动者特点的社会保障参保办法。

盘和林告诉《每日经济新闻》记者，发展平台经济有两大作用：第一是促进信息流畅通，让买卖双方、服务双方找到彼此；第二是促进以平台为基础的新兴商业模式的产生。

盘和林认为，平台经济在经过近年来的发展之后，一些问题也逐渐显现出来，比较显著的问题涉及两个方面：一是数据安全、信息隐私和推荐算法等方面，平台企业过度使用数据和推荐算法，会侵害用户权益。二是信息独占的问题，由于平台有信息优势，相对于竞争对手来说会限制公平竞争。对此要有针对性地加以克服，才能推动平台经济实现可持续的高质量发展。

强化危化品源头治理

会议讨论并原则通过《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要时刻绷紧危化品安全这根弦，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强生产、储存、使用、经营、运输等全过程的安全管理。

要强化企业主体责任，落实政府监管责任，加强跨部门、跨区域联合执法，坚决防范遏制重特大事故发生。要强化危化品安全源头治理，提高从业人员专业技能，用好大规模设备更新政策，加快推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造，最大限度降低安全风险。

国家发展改革委新闻发言人李超近日在国家发展改革委11月例行发布会上表示，“两新”（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）工作开展以来，设备更新政策聚焦工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等7个重点领域，拿出1500亿元超长期特别国债资金直接安排到项目，同时在能耗、污染物排放等方面发布112项标准，支持企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型，促进产业向“新”向“绿”发展，有力推动传统产业转型升级。

本次国务院常务会议还决定，对《医疗器械监督管理条例》等21部行政法规的部分条款予以修改，对《关于爱国卫生运动委员会及其办事机构若干问题的规定》等4部行政法规予以废止。

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