河南拟立法推动黄河滩区产业发展

【大河财立方 记者 段伟朵】贯彻落实黄河保护法，河南在行动。11月26日，河南省十四届人大常委会第十二次会议在郑州召开，《河南省实施办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》提请第二次审议。

今年9月，省十四届人大常委会第十一次会议对《办法（草案）》进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为贯彻落实黄河保护法，推进我省黄河流域生态保护和高质量发展，制定《办法》是非常必要的，同时，也提出了一些修改意见。

结合贯彻落实省委关于黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，《办法（草案）》将第四十六条第一款修改为：“省人民政府应当按照国家的部署要求，有序安排黄河滩区居民迁建。滩区沿线设区的市、县（市、区）人民政府具体组织落实滩区居民迁建，加大财政支持，探索运用市场化方式，引导社会资本参与滩区居民迁建。”

有常委会组成人员提出，我省黄河流域矿山生态修复任务重，部分企业履行生态修复责任不到位，历史遗留矿山面积大，建议增加矿山生态修复的相关内容。法制委员会经研究，在《办法（草案）》第二十一条增加了关于矿山生态修复和治理体系建立、采矿人责任义务以及历史遗留矿山修复等相关内容。

关于滩区产业发展问题，有的常委会组成人员提出，我省黄河滩区面积大、人口多，受法律法规和相关政策的限制，产业基础薄弱，经济发展相对滞后，建议增加促进滩区发展的相关内容。《办法（草案）》采纳了这一建议，将第四十五条第一款修改为：“黄河滩区沿线设区的市、县（市、区）人民政府应当引导滩区群众调整优化产业结构，因地制宜推动生态农业、生态旅游、绿色牧业等多元化发展，促进滩区农业增效、就业增加、农民增收。”

此外，围绕文化产业融合发展问题，《办法（草案）》增加了文化产业与农业、水利、制造业、旅游业等融合发展内容，把文化资源优势转化为发展优势。其中提到：“黄河流域县级以上人民政府应当注重培育沿黄旅游品牌”“打造体现黄河历史文化、黄河特有风貌的特色精品旅游线路和新型文化业态”。

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