交通运输部就改善偏远山区等交通条件答每经问：探索适合不同地区的农村公路发展模式

每经记者 李宣璋 每经编辑 陈旭

11月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布并介绍《新时代的中国农村公路发展》白皮书。

针对如何改善民族地区、偏远山区、贫困地区的交通条件，《每日经济新闻》记者在发布会现场提问：当前我国不同区域间的发展水平仍存在一定差异，在促进民族地区、偏远山区、贫困地区交通条件改善方面，交通运输部门采取了哪些针对性的举措？

交通运输部综合规划司负责人侯振兴在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，民族地区、偏远山区、贫困地区交通主要依靠公路，因此，在推动农村公路发展过程中，交通运输部门始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准施策，注重均衡发展，立足各地资源禀赋，探索适合不同地区的农村公路发展模式。

采取三方面针对性举措

侯振兴在回答《每日经济新闻》记者提问时进一步介绍，交通运输部门为促进民族地区、偏远山区、贫困地区交通条件改善主要采取了三方面针对性举措。

一是制定差异化政策，加大支持力度。针对中西部地区、特殊困难地区特点研究确定不同的建设重点，制定差异化投资政策，给予倾斜性支持，重点发展脱贫县、乡村振兴重点帮扶县、欠发达地区、山区、民族地区的农村公路，加快补齐短板，促进区域农村公路均衡发展。

二是采取专项措施，解决出行难题。为保障偏远地区群众安全出行，制定了专项规划，推进“直过民族”和人口较少民族聚居区农村公路建设，帮助民族地区实现整族脱贫。

另外，针对部分山区溜索出行的安全隐患比较大、出行不便利的问题，实施了“溜索改桥”专项工程，这项工程惠及了904个建制村的96万群众，也让这些曾经因为出行非常困难的村民走进了“桥梁时代”新的生活。

三是实施系列工程，提升公路品质。有序实施乡镇通三级、建制村通硬化路、窄路基窄路面改造、老旧县乡道改造等一系列工程，实现了具备条件的3万个乡镇、超过50万个建制村全部通硬化路。同时，因地制宜发展“交通+产业”“交通+旅游”等模式，不断完善农村地区交通网络，为乡村振兴提供新的动能，让偏远地区的农民群众对外出行更加的便捷。

交通运输部副部长李扬对记者的提问补充回答表示，一些大山地区、偏远山区推动的“溜索改桥”工程惠及904个建制村的96万群众，“大家可能都看到过农民使用溜索出行的场景，十年前总书记曾经深情地说过一句话，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开 一扇脱贫致富的大门。十年前总书记的批示，开启了‘四好农村路’建设，也使很多乡村告别了不通公路的历史。”

共享农村公路发展成果

白皮书介绍，在建设和养护农村公路的过程中为当地的农民群众创造了许多的就业机会。对此，李扬表示，我国农村公路发展过程中，始终坚持人民共建共治共享，共享农村公路发展成果。

李扬指出，在农村公路的建设和养护过程中，各级交通运输部门很注意为农民创造更多的直接的就业机会。随着农村的发展、旅游产业的融合，间接就业机会的增量是非常大的，而通过农村公路的建设和养护也能直接创造一些就业，让农民就近就地就业增收。具体来说，主要是两个途径。

一是在农村公路的建设和养护项目中推广以工代赈，吸纳更多的农村劳动力。因为农村公路建设和养护投资规模比较大，受益面也比较广，带动能力强，吸纳当地群众的就业潜力大。

为了做好吸纳就业的工作，交通运输部门印发了《关于做好交通运输建设和管护领域以工代赈工作的通知》，鼓励、引导各地积极推广以工代赈。出台《交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈实施指南（试行）》，进一步强化技术指导。去年，交通运输部做了一个统计，农村公路采取以工代赈的方式实施项目3946个，直接吸纳农村劳动力近9.6万人，其中脱贫户近1.4万人。

二是大力开发农村公路的公益性岗位。充分发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路的相关岗位，在助力脱贫攻坚、推动农村农民共同富裕方面发挥了积极作用。在加大就业岗位开发力度的同时，还注重加强对就业人员的技能培训，不仅提供就业机会，同时也提升他们的技能，提高就业人员的素质和岗位的匹配度。目前，农村公路管理与养护领域直接提供的岗位约有85万个。

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