圆桌对话——多角度解析国企产业化转型高质量发展之路

【大河财立方 记者 李国庆 文 朱哲 摄影】经济高质量发展的征程中，国有企业的产业化转型是关键一役。在行业人士看来，如何在化债背景下实现债务管控？又如何实现地方国企产业化转型和高质量发展？

12月19日下午，2024债券市场高质量发展大会首场活动——“产业化转型与存量资产盘活”专场在郑州举办。郑州二七投资控股有限公司总经理皇甫前程，开封城市建设投资集团总经理倪银伟，中豫信用增进有限公司增信业务二部总经理吴润萌，大公国际资信评估有限公司公用二部副总经理李婷婷深入探讨地方国有企业产业化转型与高质量发展，干货满满，精彩纷呈。

多方位助推地方国企实现债务化解与管理

今年以来，债务置换工作稳步进行。作为地方化债的重要主体，如何利用化债资源，完善债务管理机制，是地方国企必须面对的重要课题。

皇甫前程、倪银伟作为地方国资公司的掌舵人，他们是如何利用化债资源，实现公司债务管理机制的闭环呢？

皇甫前程认为，在化债资源利用上，要精准施策，优先置换高息债务，提升资产盈利能力，优化资金管理体系，并及时召开工作会议，确保债务风险可控。

“要做到降本增效，调整债务结构，优化存量债务。同时要围绕产业转型，在产业投资、场景打造上面要实现新的项目、新的融资场景不断出现，并保持发展的动力和速度。”皇甫前程说。

在倪银伟看来，城投公司要确保资金安全性，做到债务不逾期，并在项目及资金层面审慎管理，做到市场化运营，收支平衡，效益为先。此外，城投公司需提升经营管理水平，优化产业布局，增加经营性业务收入，这样才能增强造血功能，从根本上提高防范风险、化解债务的能力，从而实现企业的可持续和高质量发展。

中豫信增作为维护全省信用稳定的平台，吴润萌认为，关于化债，市场关注的点主要为债务置换和产业化转型。债务置换方面，城投公司需要有经营性项目作为支撑，如水库经营权等。产业化转型上，主要体现在各地产投平台的组建及资产盘活等。

作为对企业状况评估及审核的机构，评级机构对企业的财务和业务风险认知更为深入。

“不同的企业，面临的问题不一样，接下来的处置也不一样，应区别分析。”李婷婷认为，对于已经实现化债的主体，他们更加注重未来如何发展，但对于债务压力比较重的地区，城投公司的重心应放在解决债务问题上，并争取尽早迈入新的资本市场。

多角度解析城投转型定位

2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，在此背景下，地方国有企业如何更好地将企业发展和城市发展相融合，是城投公司转型不得不思考的问题。

皇甫前程分享了郑州二七投资控股有限公司的成功经验。二七区作为郑州市的核心城区、老城区，也是传统的商贸城区，在过去的发展过程中，商贸业和传统工业有一定的基础。公司在立足区域产业基础上，聚焦新能源、医疗大健康、人工智能和生物医药这四个方面，持续招商，引导一些产业落地的同时，与国内知名高校加深合作，推动产业的发展。

同为地方城投公司掌舵人，倪银伟提出，开封城市建设投资集团主要担任开封市区安置房、保障房建设和基础设施建设开发等角色定位。公司在转型中不断整合扩大规模，提升资信水平的同时，突破传统的瓶颈，优化产业布局，打造上下游全产业链。

“未来几年，随着产业转型，下一步公司将通过资信优势和城市定位，把整个产业链条做强做大，大力深挖建筑和贸易生产销售，通过深层次谋划和顶层设计，改变传统城投思路，让整个公司有多元化的发展方向。”倪银伟说。

此外，吴润萌提到，城投业务转型过程中需要特别注意流动性问题。近些年来，中豫信增在临时资金纾困、增信担保、股权投资等方面给予支持，帮助城投公司实现定位转变，市场化转型。

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