河南省委经济工作会议中的新亮点、新机遇，解读来了

【大河财立方 记者 唐朝金 吴春波 王鑫 史冰倩 夏晨翔 郑棋文 见习记者 关帅康】12月18日至19日，中国共产党河南省第十一届委员会第八次全体会议暨省委经济工作会议在郑州召开。会议指出，明年是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，做好经济工作至关重要。

会后，大河财立方记者第一时间采访多位业界知名专家学者，邀请他们解读河南省委经济工作会议释放出的新亮点、新机遇。

图源：河南日报

河南省社科联主席李庚香：

推动中国式现代化建设河南实践迈上新台阶

省委经济工作会议全面总结我省2024年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2025年经济工作，为河南经济社会发展定向领航，为开创中国式现代化建设河南实践新局面明确了主攻方向、指明了实践路径。

会议客观审视河南的区域战略地位和发展使命，深度对接国家战略需求，牢牢抓住“扩大高水平对外开放”“建设现代化产业体系”“更好统筹发展和安全”“推动科技创新和产业创新融合发展”等经济体制改革重点领域和关键环节。

区域经济建设必须树立“一盘棋”思维，河南从全国整体大局出发，以党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神为引领，这对做好明年经济工作来说至关重要。

此外，实践发展证明，省委推动高质量发展、现代化河南建设的前瞻布局、战略举措、关键抓手，既符合中央精神，又切合河南实际。

中国社会科学院研究员陈耀：

扩大高水平对外开放，高标准建设河南自贸试验区2.0版

在扩大对外开放方面，会议提出了更具体的措施，反映了河南在对外开放方面的决心正在逐步加强。

河南自贸试验区作为河南省打造内陆开放新高地的重要平台，重要使命是围绕投资贸易便利化自由化，进一步深化改革。建议2.0版本进一步扩容，在航空港增设自贸试验区新片区，使其成为高水平内陆开放的示范样板区。

通过深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设河南自贸试验区2.0版，可进一步形成产业创新高地，推动传统产业转型升级和新兴产业快速发展，并吸引更多的外资和先进技术进入河南，进一步促进区域协调发展，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

郑州都市圈的建设对于河南省和中原城市群而言，都具有核心引领作用，是全省新型城镇化建设的重中之重。建议郑州都市圈尽快提升规模能级，辐射带动区域经济协调发展。

作为国家中心城市，郑州市一定要加强核心功能建设，既要在城市的建设、规划、运营、管理等方面下功夫，提升吸引力，还要给高端制造业和先进服务业留好位置，提升产业层次。同时，将非核心功能向周边疏解转移，带动周边区域协调发展。

河南中原经济发展研究院院长耿明斋：

创新和制造业是河南未来发展的两大关键词

河南未来的发展，应重点围绕创新与制造业。

在创新方面，河南创新人才聚集的规模和厚度有所不足。创新是一个永恒的话题，不管基础如何，都必须往创新的路上走，哪儿短往哪儿补，哪儿不够往哪儿下功夫。

在人才方面，建议河南通过改革和政策扶持，把体制内高校、研究机构的创新人才的创新能力疏导、释放出来。比如，如何将大多数高校理工科人员的创新能力引导到做产品上来，需要着重下功夫。

此外，建议河南加大对中试基地的建设和扶持力度。中试基地是科技创新成果从实验室状态走向产业化状态重要的支点和平台。然而，中试基地建设需要空间、资金与耐心，更需要相关政策引导与支持。

国研新经济研究院创始院长朱克力：

省委经济工作会议抓住了新经济发展的创新之魂

刚刚召开的省委经济工作会议强调，持续实施“十大战略”，体现了守正创新的新经济理念。特别是在创新驱动战略方面，河南通过巩固提升“三足鼎立”科技创新大格局，完善高能级创新平台体系，加快关键核心技术攻关，这无疑是抓住了新经济发展的创新之魂。

在新质生产力引领的新经济时代，创新是推动经济增长的关键动力，河南此举将有力推动经济结构的优化升级，培育新的增长点。

在提振消费扩大内需方面，会议提出的措施与新经济趋势下的新消费逻辑紧密相连。随着数字经济发展和消费者需求多元化，新型消费和场景化消费正在成为消费市场的新趋势。

河南通过实施提振消费专项行动、丰富应用场景、培育新型消费等措施，将有效激发市场活力，推动消费市场转型升级。同时也将促进河南与全国乃至全球市场的深度融合，提升经济外向度和竞争力。

在优化营商环境方面，河南通过实施惠企政策直达快享、降低社会物流成本、规范涉企执法等措施，将为企业发展创造良好的外部环境，降低企业运营成本，提升发展信心。有助于吸引更多优质企业落户河南，推动形成产业集群和规模效应，为高质量发展提供有力支撑。

河南省商业经济学会会长宋向清：

河南经济展现出强劲韧性和巨大潜力

2024年，河南地方经济发展展现出强劲的韧性和巨大潜力，呈现出稳中向好、稳中有进的态势。特别在科技创新和产业结构优化方面，河南取得了显著成效，为未来的高质量发展奠定了坚实基础。

今年以来，河南经济增速逐季提升，第一季度GDP同比增长4.7%，上半年同比增长4.9%，前三季度同比增长5.0%，高出全国平均增速0.2个百分点，显示了河南经济的强劲增长势头和良好的发展态势。

作为经济大省，河南在产业结构、质量、效益等关键经济指标上增速均高于全国平均水平。特别是在规上制造业增速、工业投资同比增长、制造业投资增速等方面，河南均居工业大省第一，这展现了河南良好的发展态势，并映射出河南高质量发展的前景。

在科技创新方面，河南将创新驱动、科教兴省、人才强省战略列为“十大战略”之首，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，改变河南发展的底层逻辑。

河南加快以项目结构之变引领产业结构之变、产业能级之变。特别是随着郑州比亚迪、超聚变等一批标志性、引领性项目相继落地见效，推动了河南新旧动能加速转换。预计在“十四五”末，河南有望实现新旧动能的结构性转换。

河南省社科院农村发展研究所所长陈明星：

把宏观政策红利转化为微观主体活力

今年的省委经济工作会议，特别强调要落实更加积极有为的宏观政策，协同推进用好国家政策和优化营商环境，强化系统集成、协同配合，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程，加快把宏观政策红利转化为微观主体活力，并进行系统部署和安排。

一分部署，九分落实。加快把宏观政策红利转化为微观主体活力，首先需要更好落实更加积极有为的宏观政策，精准把握国家宏观政策取向，强化宏观政策取向一致性评估，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，实现政策协调配合、汇聚政策合力。

此外，把宏观政策红利转化为微观主体活力，还需要进一步优化营商环境，持续提升“万人助万企”服务质效，完善支持小微企业融资协调机制，推动资金更快更多流向实体经济，促进稳定预期，激发微观主体创新创业活力。

郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民：

聚焦创新引领，为河南建设国家创新高地积蓄动能

会议要求加快科技创新和产业创新深度融合，突出企业创新主体地位，推动创新平台与企业开展嵌入式合作，努力突破一批关键核心技术。这反映出河南省委、省政府高度重视科技创新的引领带动作用。

科技创新是新质生产力提升的基础与核心，引领了战略性新兴产业和未来产业方向，强化了高端产业链、价值链、创新链的韧性，有力保障了现代化产业体系形成。

在国家的创新体系当中，企业是经济活动的主要参与者，在经济活动中扮演着关键角色，同时也是推动创新的主力军和生力军。

如何强化企业的创新主体地位？建议引导企业与高校、科研机构等紧密合作，组建创新联合体，构建创新平台，为河南加快建设国家创新高地积蓄力量，为河南的未来发展形成强大的、可持续的推动力。

河南省社科院数字经济与工业经济研究所所长赵西三：

会议为河南新旧动能转换注入新动力

省委经济工作会议对河南现代化产业体系建设做了系统部署，强调协同推进改造传统产业和发展新质生产力，必将为我省新旧动能转换注入新动力。

一是加快“7+28+N”产业链群能级跃升。“7+28+N”产业链群培育已经成为河南现代化产业体系的重要战略举措，并取得明显成效。下一步建议统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，加快推进传统产业新型化，实施未来产业培育发展行动，催生一批高附加值的新业态新模式，打造一批高成长性的新产业新赛道。尤其要支持各地因地制宜培育壮大专精特新产业链和产业集群，建设具有较强竞争力的特色产业生态，提升产业辨识度和价值链地位。

二是加快科技创新和产业创新深度融合，推动创新平台与企业开展嵌入式合作。近年来我省建成了一批高能级创新平台，下一步要把重心放在推进科技创新成果及时应用到具体产业和产业链上，支持探索研产嵌入式合作的新模式，形成市场驱动、需求导向、企业主导的创新体系，重点支持企业家整合创新平台和人才资源，推出一批标志性的创新产品，形成产业升级与创新投入联动的良性循环。

三是深化数智赋能。突出“一转带三化”，支持企业依托人工智能和数字平台加快新产品开发、新赛道拓展、新业态成长、新模式培育，形成一批数字驱动的产业增长点。要把数字技术应用场景开发作为发力点，引导企业挖潜数字应用场景，带动工业大模型、数据服务业等新产业发展。

河南财经政法大学金融学院院长赵紫剑：

建议精准施策，确保政策真正落地生根、开花结果

省委经济工作会议重点部署了六项工作，主要围绕宏观经济政策、消费提振、科技创新与产业创新、优化企业发展环境、对外开放以及民生保障和安全等方面展开。其中，“精准把握国家宏观政策取向”作为首要任务，是确保中央政策在省级层面得到有效执行的关键。

12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作，指出明年要“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。

这两大政策在省级层面成功实施的关键，在于确保中央政策能够顺畅无阻地落实到具体执行层面，并迅速提升政策实施的效率，以此来保障政策的有效性和影响力。河南省委经济工作会议提出的“加力落实财政政策”和“加紧畅通货币政策传导渠道”，正是对此的积极响应。

细数这六大工作部署，不仅紧密关联科技创新与企业产业发展的各个环节，还涵盖了对外开放新空间的拓展、民生等多个方面。内容相互依存、一脉相承，从宏观战略层面逐步深入到具体业务领域，再细化至基层微观主体，构建了一个全面且系统的政策框架。

建议河南省协同推进，精准施策，确保各项政策能够真正落地生根、开花结果。同时，还需持续优化和调整政策体系，灵活应对经济发展的新趋势和新挑战。

新质未来研究院院长张奥平：

七大产业集群将是河南明年产业创新的重点方向

刚刚召开的省委经济工作会议，全面总结2024年经济工作，部署2025年经济工作，其中蕴含着河南省因地制宜实现高质量发展的机遇与新动能。

省委经济工作会议强调，要加快科技创新和产业创新深度融合。突出企业创新主体地位，推动创新平台与企业开展嵌入式合作，努力突破一批关键核心技术。突出产业集群化发展，培育壮大先进制造业集群，推动7大重点产业集群成体系成支柱成支撑。

在科技创新和产业创新方面，以新材料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药、现代食品、现代轻纺为代表的7大重点产业集群将是2025年河南省实现产业创新的重点方向，为河南全省转型升级打牢根基，支撑蓄积新动能，推动区域经济高质量发展。

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