最高法：依法惩治资本市场违法犯罪行为 依法平等长久保护各种所有制经济产权 探索建立个人破产制度 健全金融消费者权益司法保护机制

12月26日，最高人民法院发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》（以下简称《纲要》），主要任务包含9个方面45项改革举措，明确将完善法治化营商环境司法保障机制，完善发展新质生产力司法保障机制。

《纲要》为当前和今后一个时期持续深化人民法院司法改革，推动新时代审判工作实现高质量发展明确了时间表、路线图。在总体目标上，《纲要》明确到2028年，实现审判权力运行、机构职能设置、司法资源配置、队伍能力建设等各方面体制机制更加健全，司法质量、效率和公信力有效提升。

在完善法治化营商环境司法保障机制方面，《纲要》提出，依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为依法实行同责同罪同罚。完善刑事、行政、民事交叉案件处置机制和裁判规则，明确涉企案件常见行为罪与非罪界限，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。

加强对垄断和不正当竞争行为的司法规制，制定和完善相关司法解释，维护公平竞争秩序，促进构建全国统一大市场。完善在食品药品安全、知识产权、产品缺陷、环境污染、生态破坏等领域的惩罚性赔偿制度。完善行政协议案件司法裁判规则，助推法治政府建设，改善投资和市场环境。

完善破产审判制度，健全人民法院与政府部门协同配合、联动处置破产案件机制，完善跨境破产协助机制，推动健全企业破产机制，探索建立个人破产制度。依法严格规范保全程序，探索创新保全方式、保全解除机制。

在完善发展新质生产力司法保障机制方面，《纲要》提出，加强对关键核心技术、重点领域、新兴产业等方面的知识产权司法保护。建立完善涉重大科技创新案件的审理和监督指导机制。健全知识产权行政执法和司法审判衔接机制。完善数据权益司法保护制度，健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护的裁判规则。完善涉网络侵权、人工智能、算法和涉数据不正当竞争等新类型案件的裁判规则，促进健全网络综合治理体系。

在完善金融强国建设司法保障机制方面，《纲要》提出，依法惩治资本市场违法犯罪行为，健全金融消费者权益司法保护机制，加强中小投资者合法权益保护。健全完善金融领域行政执法与司法审判衔接机制，协同防范化解金融风险、维护金融安全。完善数字货币、互联网金融、跨境投融资、离岸金融等新兴领域金融纠纷裁判规则。

最高人民法院党组成员、副院长茅仲华在当天召开的新闻发布会上介绍，《纲要》确定的45项改革内容，将进一步细分为200余项具体改革任务，并明确各项任务的主要内容、责任主体、完成时限和成果形式，进行项目式、台账式管理。

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