省政协委员刘昌晔：建议加快低空经济基础建设｜两会好声音

【大河财立方 记者 程帅星】2024年被称为“低空经济元年”，中国民航局曾预测，今年，我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

今年河南省两会上，省政协委员、河南移动工会副主席刘昌晔带来了关于“加快低空经济基础建设”的提案。

“低空经济”在2024年全国两会首次写入政府工作报告，河南省于当年7月印发了《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，其中提出，计划到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元，规模以上企业达到60家左右。

刘昌晔认为，我国在低空经济领域存在缺少品牌整机厂家、市场运营不充分等问题，低空消费市场尚处于起步阶段，发展潜力大。河南发展低空经济具有交通网络、市场需求、产业配套、人力资源等诸多优势，因此有能力在该领域抢占先机，建设成为低空经济强省。

针对发展低空经济，刘昌晔提出了十条建议：

第一，制定具有前瞻性的政策和法规，为低空经济的发展提供清晰、稳定的政策环境，包括发展规划制定、财政补贴与税收优惠、专项产业扶持政策等。

第二，加大空域开放，用先进技术促进低空空域进一步开放，解决低空飞行器“看不见、呼不到、管不住”的安全问题，加大民航“放管服”改革力度，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，实现管制向服务转变。

第三，在基础设施建设方面，加快通用机场、无人机起降点等基础设施建设，确保基础设施的先进性和覆盖面。推动智慧空管系统建设，提高低空空域的管理效率和安全性。

第四，基于运营商低空通信+感知+规模站址能力，推进以“通信为主、感知为辅”的“异构、高密、立体”的分层低空通信网体系建设和生态融合，完善低空飞行监视、通信导航、气象监测等飞行服务通信保障系统。

第五，在推动研发和创新方面，鼓励企业、高校和科研机构合作，建立低空经济技术研发平台。支持无人机、电动垂直起降（eVTOL）等新型航空器的研发和应用。

第六，培育完整的低空经济产业链，包括研发、制造、运营、服务等环节。吸引国内外知名企业和投资者参与，形成产业集聚效应。

第七，与高校合作，开设相关专业，培养低空经济所需的专业人才。通过优惠政策吸引国内外顶尖人才，加强人才队伍建设。

第八，开发多样化的低空经济应用场景，如低空旅游、物流、农林植保等。加强市场推广，提高公众对低空经济产品和服务的认知度和接受度。

第九，建立健全低空经济安全监管体系，确保飞行安全和空域使用效率。定期进行安全评估和演练，提高应对突发事件的能力。

第十，加强与国际先进低空经济体的交流与合作，引进先进技术和管理经验。参与国际低空经济标准的制定，提升在国际舞台上的话语权。

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