315投资者保护论坛 | 厉健：四举措助力中小投资者维权，推动内幕交易与操纵证券市场索赔进程

专题：聚焦中小股民维权难题 筑牢权益守护防线：新浪财经315投资者保护论坛

3月14日，新浪财经315投资者保护论坛在北京举行。在围绕“中小投资者权益保护的痛点与突破”主旨演讲中，浙江裕丰律师事务所副主任、中国证券法学会理事厉健，就中小投资者维权的痛点与难点发表深刻见解，并对推动内幕交易和操纵证券市场索赔进程提出四点建议。

厉健指出，除了个案有所突破，投资者索赔总体仍处于艰难探索阶段，主要体现“立案难”、“开庭难”、“判决难”、“调解难”等方面。我们呼吁最高法院尽快出台内幕交易、操纵证券市场民事赔偿司法解释，补齐投资者维权 “短板”，为投资者维权指明方向。

具体来看，针对如何推动内幕交易和操纵证券市场索赔进程，厉健提出了四点建议：一是参考证券虚假陈述案件司法解释出台前期的成功经验。厉健建议，最高法院尽快出台相关通知，指导各地法院受理、审判内幕交易和操纵证券市场民事赔偿案件。

他指出，2002年最高法院发布的《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》为后续司法解释的出台奠定了良好基础。这一经验可以为内幕交易和操纵市场的案件提供参考，推动投资者依法维权。

二是及时公布生效判决。厉健强调，内幕交易行为和操纵证券市场案件的刑事判决书生效后，应在中国裁判文书网及时公布，方便受损投资者和律师查询判决，依法起诉索赔。这一措施将为投资者提供明确的法律依据，降低维权门槛。

三是适当放宽对被告身份信息的立案审核条件。厉健建议，如果投资者依据证监会行政处罚决定书或人民法院刑事判决书等证据起诉索赔，法院应适当放宽对被告身份信息的立案审核条件，或者及时开具律师调查令。这一措施将为投资者索赔提供便利，减轻其维权负担。

四是委托第三方专业机构测算损失。厉健表示，在诉讼过程中，投资者的损失测算往往面临较高成本。建议法院委托中证资本市场法律服务中心或中国证券投资者保护基金有限责任公司等第三方公益专业机构办理损失测算。这不仅能减轻投资者的经济压力，还能提高诉讼效率和公正性。

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