315投资者保护论坛 | 厉健：民事赔偿司法解释缺失致内幕交易与操纵市场索赔缓慢

专题：聚焦中小股民维权难题 筑牢权益守护防线：新浪财经315投资者保护论坛

3月14日，新浪财经315投资者保护论坛在北京举行。在围绕“中小投资者权益保护的痛点与突破”主旨演讲中，浙江裕丰律师事务所副主任、中国证券法学会理事厉健，就内幕交易和操纵证券市场索赔“短板”发表深刻见解。厉健表示，内幕交易、操纵证券市场是《证券法》明令禁止的行为，但在司法实践中，内幕交易和操纵证券市场案件的民事赔偿司法解释尚未出台，导致投资者索赔进展缓慢。

厉健指出，公开信息显示，2024年证监会对42起操纵证券市场案件作出处罚，罚没金额49.5亿元，同比增长42.2%，其中千万元以上罚单占比41.9%，向公安机关移送涉嫌操纵犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。此外，据不完全统计，2024年，证监会及其派出机构作出的内幕交易处罚决定共111个，涉及违法主体137人，交易股票75只。

厉健表示，近年来，证券监管部门对内幕交易、操纵证券市场等违法行为重拳出击，立案数量、被罚人数和罚没金额提升幅度明显，投资者索赔咨询、委托相比往年有所增加，部分专业律师开始关注和参与这两类案件的代理，多地法院也在开展司法探索与实践。

然而，虽然这两类案件均有投资者索赔胜诉案例，但数量寥寥无几。除了个案有所突破，这两类投资者索赔总体仍处于艰难探索阶段，主要体现“立案难”、“开庭难”、“判决难”、“调解难”等方面。我们呼吁最高法院尽快出台内幕交易、操纵证券市场民事赔偿司法解释，补齐投资者维权 “短板”，为投资者维权指明方向。

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