蔡昉：当前就业市场的三个突出特征 ｜和讯2025年会

12月7日，由联办集团、和讯共同主办、财经中国会承办，主题为“寻找中国经济破局之路”的和讯财经中国2025年会暨第23届财经风云榜在北京举行。中国社会科学院学部委员、中国社会科学院前副院长蔡昉就“AI时代结构性就业矛盾及其应对”给出最新观点。

　　蔡昉指出，当前就业市场有三个突出特征：一是就业增量“新形态化”，二是劳动力流动“内卷化”，三是重点人群“年龄两端化”。

　　2023年城镇个体、私营和非单位就业达3.1亿人，灵活就业人员2亿人，新就业形态2022年约8400万，形成一定程度的“就业非正规化”。

　　“AI将加大口径的范围和规模，以二分法加剧劳动力市场分化，改变就业方式，对工资增长、社保覆盖和权益保障构成挑战。”蔡昉认为，需要弥补工资增长、社保覆盖、权益保障等方面的短板。

　　有关劳动力流动“内卷化”则是指，外出农民工增速明显放缓，且跨省、市、县流动的比重持续下降，劳动力更多在本地或周边就业。但从生产率规律来看，非农行业生产率高于农业、城镇高于乡村、大城市高于中小城镇，这种“回流式流动”意味着劳动力回流和流动空间缩小，加大生产率提高、就业质量改善、劳动报酬增长、基本公共服务覆盖难度。

　　“原因是技术变革在那些部门发生得最快。劳动力从高劳动生产率的部门转向低劳动生产率的部门，从高劳动生产率的地区转向低劳动生产率的地区，而人工智能将来是可能加大这两者之间的差别的。”蔡昉认为，“内卷化”是一个起点，是治理内卷化，还是被人工智能推动进一步内卷化，是一个重要的选择。

　　有关重点人群“年龄两端化”，蔡昉表示，青年和大龄劳动者分别存在人力资本缺陷，AI替代入门级技能和扩大“智能鸿沟”，均可能强化这“一老一小”脆弱性。

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