央行等八部门联合出台金融专项政策 支持加快西部陆海新通道建设

中国网财经12月26日讯 近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发了《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》(以下简称《意见》)。12月25日，中国人民银行举行新闻发布会，对该政策进行深入解读。

中国人民银行党委委员、副行长陆磊在发布会上表示，《意见》围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”这一发展主线，坚持问题导向、多跨协同、因地制宜、融合发展，从完善组织协作体系，强化资金融通服务，优化跨境资金结算便利，支持通道金融数智化转型，加快金融开放合作引领，加强通道金融风险防控等六个方面提出了21条重点举措，在优化陆海新通道金融服务体系、凝聚各类金融发展动能、带动通道沿线地区金融高水平开放、高质效服务实体经济等方面具有重要意义。

彰显开放决心 瞄准精准服务与高水平开放

西部陆海新通道向南连通广西北部湾和印度洋海路，向西连通古丝绸之路中亚诸国直达欧洲，是“一带一路”的关键节点。陆磊指出，《意见》的出台彰显了中国“开放的大门越开越大”的决心，对于打造顺畅联通的国内国际双循环，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”对外开放新格局，意义重大、影响积极。

陆磊表示，《意见》的影响主要体现在三个方面：一是增强金融服务陆海新通道的精准性和有效性。《意见》聚焦通道基建、物流、产业、商贸等关键领域，引导金融机构开发特色化、差异化、适配性金融产品，提供一体化金融解决方案，保障不同主体、不同发展阶段多元化的资金融通和便利结算需求；通过建立金融数智化服务平台，确保金融活水精准滴灌通道沿线实体经济。

二是推动金融高水平开放服务通道经贸发展。《意见》通过优化跨境结算便利体系，支持境内金融机构与东南亚、中亚、港澳地区深化代理清算、跨境融资合作，积极引进境外金融机构组织，探索加强数字金融、绿色金融等领域的国际合作，促进通道沿线与境外金融市场的互联互通，提升中西部金融制度型开放水平，形成以西部陆海新通道金融开放为牵引，带动沿线地区金融、经贸高质量发展的良好格局。

三是建立跨域金融协作机制支持通道融合发展。西部陆海新通道覆盖了我国西部12个省区市以及海南省、怀化市、湛江市，通达东盟国家、辐射全球127个国家的580多个港口，跨境合作、跨域融通特点显著。《意见》注重打破地域壁垒，通过探索沿线省区市金融机构授信一体化，建立联合授信和银团贷款机制、境内外分支机构“一点接入”式联合服务网络等措施，突出加强省区市内金融与实体联动、省际间金融体系跨域联动、通道沿线与东盟国家等其他国家间金融跨境合作，在这三个层面统筹协调，促进“金融一盘棋”协同发展，共同助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

四大方面亮点 提供全方位金融支持

《意见》包括总体要求、主要任务和保障措施三大部分，主要任务包括六个方面。中国人民银行研究局局长王信介绍，《意见》主要有四个方面亮点：

一是注重区域协同发展。西部陆海新通道涉及东中西地区“13+2”个省区市，集内陆、沿海、边贸等多元经济特征于一体。《意见》既关注沿线地区在融资支持、跨境结算、数智化赋能等方面的共性需求，又支持不同省区市因地制宜开展特色金融服务。例如，强化重庆作为通道运营组织中心的地位和功能，深化面向东盟的跨境金融合作等。

二是强化制度型开放创新。《意见》在风险可控的前提下，通过制度性改革创新，为通道企业“走出去”提供更高效便捷的结算和投融资服务。例如，支持在有条件地区，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，帮助跨国企业更高效地调配和管理境内外资金，降低财务运营成本。深入推进更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，支持外经贸企业人民币结算，节约汇兑成本。

三是强化数智化赋能。《意见》提出整合通道沿线的货物流、资金流等信息，推动数据要素价值转化为金融服务效能。例如，支持建设专项服务西部陆海新通道的数字金融服务平台，与沿线省区市国际贸易“单一窗口”、政务服务平台等对接，探索解决通道跨境跨省“系统壁垒”和“数据孤岛”问题。

四是加强开放性引领。《意见》把握数字金融、绿色金融等国际合作的新趋势，创新带动中西部地区金融高水平开放。例如，支持通道沿线省区市参与多边央行数字货币桥项目，推动跨境支付使用央行数字货币；支持依托中国-新加坡绿色金融工作组机制，在绿色金融标准的制定和应用、绿色金融产品、金融支持绿色科技等方面加强合作。

构建跨域协同机制 推动政策落实落细

为确保跨区域、多部门的金融支持政策形成合力、落到实处，陆磊表示，人民银行将会同相关部门和省区市，探索构建纵向贯通、横向联动、分工协作、相互支撑的工作机制，以推动《意见》落实落细。一是支持和推动沿线省区市深化合作、二是强化金融与各行业部门的联动协作、三是加强通道金融服务闭环管理机制。

重庆市委副书记、市政府常务副市长陈新武表示，深化西部陆海新通道金融服务，需要金融管理部门、沿线各省区、各大金融机构和社会各界的共同努力。陈新武指出，重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，将加快建设陆海新通道金融服务中心这一实体机构，与沿线各方共同提升通道金融服务能力，打造服务整个通道的金融大脑和资源枢纽。

“目前，我们已经制定了陆海新通道金融服务中心建设方案，计划明年年初正式运行，届时，将依托中心推动沿线各省区和境内外金融机构联动合作，共建统一的名录库、政策库、产品库、数据库和成果库，探索开展跨境征信合作，进一步增强沿线和境内外金融服务通道建设的合力。”陈新武称。

中国人民银行重庆市分行党委书记、行长姚力介绍称，人民银行重庆市分行会同相关部门、金融机构积极作为，重点推进金融支持西部陆海新通道全域开放八项标志性成果，如设创新构建航运贸易数字化跨境结算和融资“双支柱”服务体系等。下一步，将充分发挥“一体系、一平台、一中心”的作用，构建高质量资金融通体系，集成存量与增量金融改革政策，争取打造更多具有辨识度、标志性的金融成果，推动西部陆海新通道金融服务取得更大的成效。

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