国家发展改革委：国家创业投资引导基金对种子期、初创期企业投资规模不低于总规模的70%

中国网财经12月26日讯 国家发展改革委今日上午召开专题新闻发布会，介绍国家创业投资引导基金有关工作。国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽；财政部经济建设司司长郭方明；国家发展改革委创新驱动发展中心主任、国家创业投资引导基金有限公司董事长霍福鹏出席发布会，并答记者问。

以下为文字实录

记者：刚才，白司长提到要推动引导基金成为创业投资领域的“试验田”。请问国家发展改革委将如何开展这项工作？

白京羽：谢谢您的提问。在引导基金筹划阶段，我们深入创投市场一线，全面了解创投行业“募、投、管、退”各环节存在的卡点堵点问题，有针对性地设计了一系列改革举措。

在募资环节，我们设置3层架构，逐级放大、撬动社会资本。引导基金开创性设立“基金公司-区域基金-子基金”3层架构，有效发挥了中央资金“四两拨千斤”的杠杆效应，逐级吸引社会资本，实现万亿元的市场“造血”。年初宣布设立引导基金以来，创投市场加速回暖，前三季度募资金额同比增长8%，投资金额增长9%，投资案例总数增长近20%，这充分证明了引导基金对于提振市场信心、激发市场活力的重要作用。

在投资环节，我们坚持投早、投小、投长期、投硬科技的“4投”导向，引导带动创投市场发展。针对当前创投市场“热门赛道一哄而上、挑肥拣瘦、急于求成”等现象，引导基金一是坚持“投早”，以种子期、初创期企业为主要投资对象，对这类企业的投资规模将不低于基金总规模的70%。二是坚持“投小”，我们对拟投资的小型企业要求对方估值在5亿元以下，且基金单笔投资不超过5000万元，确保资金直达各行各业的“前端”和“末梢”。三是坚持“投长期”，刚才我也提到，引导基金设置20年存续期，打破了传统创投基金7-10年的生命周期限制，对于创新药等回报周期长的领域，进一步放宽投资周期限制，真正做到“长期主义”。四是坚持“投硬科技”，聚焦“十五五”规划《建议》明确的战略性新兴产业和未来产业，支持一批关键共性技术成果转化项目，投资一批承担国家任务、取得重大突破的企业。就在刚才的启动仪式上，3只区域基金达成了一批投资意向，涵盖了集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等重点领域，体现了引导基金支持“硬科技”的决心和力度。

在管理环节，我们兼顾“放得活”“管得好”，推动引导基金稳健运行。针对种子期、初创期项目存活率不高的特点，建立符合创投市场规律的考核体系，把重点放在整体效益和投后赋能上，“不以单个项目成败论英雄”。针对早期项目风险高的特点，建立“线上监测网+线下观察员”的管理模式，通过一体化、穿透式的合规监管，实现对风险的早识别、早预警、早发现、早处置。

在退出环节，我们建立完善多元化退出体系，确保引导基金“投得出、收得回”。针对创投市场退出渠道比较单一、过度依赖IPO上市等问题，引导基金将与私募股权二级市场基金、区域性股权市场等加强沟通协作，努力丰富和拓宽退出渠道，确保资金安全。

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