天然气进口退税比例下调 市场化进程持续推进

　　天然气进口退税比例下调 市场化进程持续推进

【导语】“十五五”期间进口天然气增值税返还政策迎来调整：进口环节增值税返还比例，由“十四五”期间的100%下调至80%。这一调整既反映了全球天然气市场供需趋缓、极端风险下降的预判，也意在激励企业优化进口成本、提升自主经营能力。未来在多元供应保障下，对能源安全及进口积极性影响有限。

近期针对进口税收优惠政策出台了新的通知，据悉，对经国家发展改革委核（批）准建设的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置项目，以及经省级人民政府核准的进口液化天然气接收储运装置扩建项目接收的进口天然气（包括管道天然气和液化天然气，下同），按一定比例返还进口环节增值税。

通过对新旧政策的对比，本次“十五五”期间出台的新政策对比上一版的主要变化在于返还比例的调整，具体为：将“十四五”期间的100%调整为“十五五”期间的80%。从政策变动角度来看，一方面市场环境预计在十五五期间可能将发生一定变化，随着未来供应主体增加，全球天然气市场格局逐步转向宽松的概率较大，极端价格波动风险下降，企业进口严重倒挂的风险有所降低，企业对价格波动的承受力随之可能增加，因此在保留一定支持力度的同时，适度降低了一定幅度补贴；另一方面也可以通过这种方式促使企业更加积极的去优化进口策略和成本，在未来全球天然气市场格局重塑的情况下，促使企业去发挥更多的自主性。

就影响而言，由于我国目前的天然气进口规模比较庞大，下调返还比例也可以降低财政补贴压力，不过由于企业进口的成本将会小幅增加，届时或将影响到一定进口积极性。另外，目前国产资源及进口管道气资源等多元化的供应也提供了保障，因此该调整对于能源安全方面的影响比较微弱。从企业角度来说，下调的返还也比较可控，部分企业对仍进行返还的80%表示肯定且持乐观态度，因此对进口积极性的影响比较有限，未来进口的增减主要还是受全球供需变化带来的影响更大。