黄世忠代表：建议加快立法 破解老旧小区加装电梯推进难题

中国经济网北京3月10日讯（记者 张晶 郭枞枞 剪辑 张思扬）“建议加快推进老旧小区加装电梯相关立法工作，从法律层面明确各方权利义务、规范加装流程、破解推进难题。”全国人大代表、中国会计学会副会长黄世忠接受中国经济网采访时直言，老旧小区加装电梯已经成为人口老龄化背景下突出的民生痛点之一。近年来，多地政府出台相关政策，推进老旧小区加装电梯工作，但仍面临诸多堵点难点。

“业主意见难以统一是最突出的问题”，黄世忠结合多年社区调研经历分析，高低楼层业主的利益诉求存在天然差异：高楼层业主尤其是老年人对电梯需求迫切，低楼层业主却顾虑重重——既担心电梯井道占用公共空间、影响房屋采光通风，又害怕电梯运行噪音干扰生活，更担忧房屋价值因此贬值。此外，由于缺乏明确的协商补偿机制，让高低楼层业主陷入“拉锯战”。除了利益协调难题，后期维护责任不清、资金筹措困难等也制约着项目推进。

“针对这些问题，除了社区的协调调解、行政调解之外，我认为最终还是要诉诸立法。”黄世忠建议，一是加快老旧小区加装电梯相关立法进程，结合各地实践经验和现有政策基础，制定专门的法律条款或出台专项立法，进一步完善加装电梯的业主表决机制，明确表决门槛的合理设置的同时，兼顾少数业主的合法权益。二是建立健全高低楼层业主协商补偿机制，明确“谁受益谁出资，谁受损谁补偿”的原则，明确补偿标准、方式和责任，引导业主依法理性协商。三是明确政府部门的监管责任、资金补贴标准和后期维护管理要求，规范加装电梯的施工流程、安全标准和验收规范，破解资金筹措、后期维护等难题。

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