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新闻频道 巢湖市一拆为三,巢湖拆分,巢湖,安徽,合肥,芜湖,马鞍山
  • 安徽首次确认巢湖市一拆为三
  • 安徽大手笔:分拆巢湖做大合肥
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【导读】 安徽省巢湖市将被一拆为三,并入合肥、芜湖、马鞍山三市一事。这个传言已久的消息终于得到证实,据悉安徽省已收到国务院下发文件。[热议]

    经国务院同意,撤销地级巢湖市,原辖区县“一分为三”划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。可以预见,在“大合肥”的带动下,一个新安徽呼之欲出,皖江经济带有望加速崛起。[详细]

    根据国务院的批复,撤销地级巢湖市。撤销原地级巢湖市居巢区,设立县级巢湖市。以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。[详细]

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小资料

概况:巢湖市位于安徽省中部,濒临长江,环抱五大淡水湖之一的巢湖。现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。全市总面积9423平方公里,2005年末总人口453.06万。
交通:淮南、合九铁路及合宁、沪蓉、合巢芜高速公路穿境而过。
资源:已发现的矿藏有34种,其中磁铁矿、硫铁矿、明矾石、石灰石和石膏矿等储量巨大。[详细]

新闻专题

  美债问题虽已解决,但市场信心已受影响,标普下调美评级更引发了全球市场动荡。[详细]
  7月7日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,这是继上海浦东、天津滨海和重庆两江后,中国设立的又一个国家级新区。[详细]
  巢湖拆分原因分析

经济发展落后

    数据显示,2010年,皖江示范区9个城市的经济总量占全省比重超过66%,其中主要由合肥、芜湖、马鞍山、巢湖四市贡献,但巢湖在围绕着它的合、芜、马三市对比下,显得十分弱小。巢湖在四市中面积、人口均占第一位,但2010年GDP处于末位。[详细]

□ 行政区划管理幅度过小

    安徽省地级市较多,随着“大交通”和“大城市”的发展,中心城市行政区划管理幅度过小,不利于区域经济的资源整合和结构升级。 [详细]

合并效果大于合作

    近几年来,巢湖与合肥、芜湖、马鞍山等地在共建园区上有过一定的尝试,但各方面的人士坦言,由于行政区划的不同,小摩擦一直不断,在招商引资上也常发生争抢项目的事件。对于安徽经济发展来说,充分利用巢湖资源,合并效果将大于合作。[详细]
  拆分巢湖做大合肥
合肥现状

    所辖四个区、3个县,面积近7000平方公里,人口445万人,占全省人口比例7%。

未来的合肥

    新合肥市所辖区县达到至少10个,面积10000平方公里左右,人口800万人,人口占全省比例12%。

与全国省会城市行政区划对比

     剔除四个直辖市和港澳台特别区,余下的27个省会城市平均辖区、县(市)11个,平均面积13,796平方公里,平均人口533万人,占全省人口比 例平均12%。而合肥市辖区县只有7个,辖区县(区)差4个,面积差快一半,人口差90万人,连全国平均数都达不上。

与华东地区省会城市行政区划对比

     剔除上海市,余下的6个省会城市平均辖区、县(市)11个,平均面积9640平方公里,平均人口560万人,占全省人口比例平均9%。合肥市离这个平均数也有不小的差距。

与中部省会城市行政区划对比

     晋、豫、鄂、湘、赣、皖6个中部省会城市平均辖区、县(市)10个,平均面积8182平方公里,平均人口550万人,占全省人口比例平均9%。合肥也没有达到中部六省省会城市的平均数。

 
与全国省会平均水平相仿

     据安徽省政府一位知情人士透露,安徽省地级市巢湖市将被分拆为三个部分,居巢区和庐江县划归合肥,无为县划归芜湖,含山县、和县划归马鞍山,此划分方案已确定。目前研究的重点在于巢湖市政府公务员的人事安排问题。

     根据此调整方案,合肥将在短期内基本实现政区面积、人口数量翻番,合肥市辖县区数量也可能会增加到10多个。(合肥区划至少会有这些:庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、巢湖区、居巢区、紫蓬山区、桃花区(政务新区)、三河区(肥西县)、肥东县、庐江县、舒城县。)
     巢湖的居巢区和庐江县两区域划入合肥后,合肥将建成一个环巢湖的大城市,巢湖将变成合肥市的“内湖”。调整区划后,新合肥市所辖区县达到至少10个,面积10000平方公里左右,人口800万人,人口占全省比例12%,与全国省会平均水平相仿,成为一个在全国有影响力的大型城市。
总结

     以上数据显示,合肥偏小。所辖区域差3-4个,人口占全省比例差2-5个百分点。这显然制约了合肥的发展,也使合肥在全国横向比较中吃亏,在省内纵向带动中分量不重。

猜想

     合肥作为安徽省省会城市,也是最重要的中心城市,在此番合并巢湖部分地区后,“大合肥”概念呼之欲出,合肥市在向其“十二五”规划中提到“发展成为中部地区特大型城市”的目标也迈进了一大步。

  安徽经济现状分析

安徽与相邻省份差距大

    安徽比邻经济发达的江浙地区,与上海、浙江和江苏都交界。近年来,安徽GDP已迈入中国省份的万亿元俱乐部,但由于长三角地区经济基数巨大,同安徽之间的绝对差距依然不断扩大。分析认为,经济总量小直接降低了全省资源的集聚效应。[详细]

区外联系增长远远大过区内联系

    许多安徽城市出现了区外联系增长远远大过区内联系的现象,比如马鞍山在消费等方面已同南京形成了密切联系,这种联系强度远远超过同合肥的联系。省域周边其他大城市虎视眈眈,使合肥作为中心城市的地位受到严重挑战,市场与腹地缩小,发展受阻。[详细]

城市化落后于工业化

    合肥的工业化水平为51.3%,但城市化率与工业化率之比仅为0.62,远低于国际公认的1.4—2.5的合理水平。以相当于世界1950年代初的城市化平均水准,自然难以担当大局。[详细]

企业高度分散 二三产业结构失衡

   合肥三县乡镇企业多以地缘与血缘关系为基础体系,且与社区行政区组织联系紧密,导致企业在地域分布上高度分散,使合肥从二元经济走向了三元经济,二三产业结构失衡,规划失控,城市化进程步履虚浮,备显疲态。[详细]

政府批准制度太僵化

    合肥弛缓的城市化速度归咎于僵化的政府批准制度——比如武断的注册资本要求,以及国家垄断的户籍制度与银行业,限制了民间与现代商业力量的生长。[详细]

传统规划编制跟不上城市的发展

   传统规划编制办法以时间来划分,以静态时间阶段应对动态城市发展,暴露出很大弱点,造成城市发展不断突破规模、规划不断被动修编的现象,难以发挥规划应有的预见和先导作用。[详细]

  巢湖拆分曾制定三套方案

· 南京大学方案

    构筑大合肥城镇体系,以合肥为中心,以巢湖为副中心(另一种方案是将现巢湖市区改为巢湖区),以合肥至安庆与合肥至芜湖的两个方向通道的城镇发展轴,与长江三角洲沪宁杭城市都市连绵区、长江中游武汉大城市区对接,成为长江中下游地区城市带的重要组成部分。[详细]     他们设计出的合肥市域城镇体系空间结构组织为:中心城区(三环路内)150万人,新城区80万人,副中心巢湖50万人,肥东30万人,肥西25万人;双墩镇按合肥北郊的工业卫星城规划,可安排15万人;在合肥东南、西南、西部各安排一个卫星镇(三河、南岗、撮镇等),各安排5万人。[详细]

· 中国城市规划设计研究院方案

    合肥必须向长江三角洲靠拢,与长江经济带融合。他们认为,随着经济发展与产业演化,长江三角洲腹地的拓展势在必然。由于皖中地区乃至长江三角洲北翼西段尤其是前者城市还没得到充分发育,因此长三角西扩将为这一地区城市发展注入新活力。[详细]     他们提出引湖入城、逐步南延发展的方案。随着城市建设的过程,拟分期逐步扩大南淝河水面,改河岸硬质铺装、人工砌岸为自然斜坡、绿化林荫岸。扩大水面的挖出土方作为沿岸城市建设用地的填方,就地平衡,为城市提供广阔滨水发展空间。[详细]

· 同济大学方案

    合肥未来城市形态应是面向巢湖、带形生长的城市空间,即以现有城区为基础,依托城市轨道交通和快速交通设施建设,逐步向东和向西南方向推进,建设多个20—50万人口规模的新城区,完善上派、店埠作为城市功能组团的建设。在城市规模发展到一定阶段,城市各个组团相对完善后,形成面向巢湖发展次轴。[详细]     三套方案总结:其实三套方案本身大同小异,它们在对合肥进行区域定位与空间发展战略、合肥产业发展战略、合肥可持续发展战略等专题研究的基础上,分别提出类似的目标:合肥要实现社会经济更快增长,必须摒弃局限于安徽省的地域观念,从更大范围考虑合肥市的定位和发展,城市空间格局因此必须进一步拓展,拓展的方向是——巢湖。[详细]
  三套方案遭外国专家批评
    加拿大哥伦比亚大学教授韦湘民(Wiesman)见证了西方城市与区域规划长达60年的发展历程。受合肥市政府邀请,韦湘民曾不远万里来到中国,从一个西方学者与规划管理者的角度对合肥市战略规划编制发表意见。虽然他一再声称“中国的官员应对我的结论是否正确有效做出自己的判断”,但还是给了三大规划当头一棒。[详细]

区域经济分析法不合适

     他认为,三家单位的初步成果所运用的区域经济的分析方法,并不完全适合当今中国所处的转型经济,同时,三套规划所做的分析也无法为城市空间结构规划提供必要的框架。他对规划以GDP作为成功的城市经济的单一指标表示困惑,他不清楚GDP在中国是如何度量的,但他强调,西方规划师并不认为GDP是体现健康的城市经济与社会发展的最有力甚至是惟一的指标。[详细]

缺乏严密的分析支持

    韦湘民认为,三家单位提出的备选方案都缺乏严密分析的支持,包括基础设施建设的相应成本。此外,三家单位的方案均缺乏人口密度、人口空间分布与就业岗位分布的概念、对工业、住房用地需求量也未做分析,更缺乏通过长期的过程分阶段创造良好环境的概念。三家单位的规划对不确定性的问题也均未涉及。“而在西方,这是编制城市空间结构规划所必须面对的中心问题之一。”[详细]

城市空间结构方案存两大不足

    韦湘民严厉批评了中规院的城市空间结构方案,认为其存在两大不足:从自然资源的角度出发,其“引湖入城”的方案似乎并未建立在严密的水文分析的基础之上;从城市空间结构的角度出发,抛开现有格局建新GBD的提议并不可取,这会妨碍经济发展而不是对经济社会发展有所促进。[详细]

韦湘民的建议

    韦湘民建议,为保持合肥“具有吸引力的省会城市”的 地位,应当编制城市设计导则以控制建筑形态和建筑物与街道的地平面关系。在他看来,这比合肥向长江方向廓张更有价值。[详细]
  一线大城市相继经历一轮行政区划调整
时间
内容
2011年6月8日
    上海撤二并一 设立新黄浦区
    国务院正式批复了上海行政区划调整方案,同意撤销黄浦、卢湾两区建制,设立新的黄浦区。行政区划调整后,新的黄浦区面积达20.5平方公里,户籍人口90.9万,常住人口80.1万人 。
2010年07月02日
    深圳经济特区正式扩容
    深圳经济特区正式扩容,范围从原来的罗湖、福田、南山、盐田四区扩大到全市,将宝安、龙岗纳入特区范围,特区面积从327.5平方公里扩大至1991平方公里,面积将增5倍,发展空间大为拓展。
2010年7月1日
    北京城区四合二
    国务院正式批复,同意撤销北京市东城区、崇文区,设立新的北京市东城区,以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域;撤销北京市西城区、宣武区,设立新的北京市西城区,以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。
2010年06月20日
    国务院批准厦门经济特区扩大到全市
    国务院批准将厦门经济特区扩大到全市,并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用,扩大金融改革试点,建立两岸区域性金融服务中心,先行试验一些金融领域重大改革 措施。
2010年6月18日
    重庆两江新区挂牌成立
    中国内陆唯一的国家级新区——重庆“两江新区”正式挂牌成立。两江新区位于重庆主城长江以北、嘉陵江以东,包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区,规划面积1200平方公里,其中可开发建设面积550平方公里。
2010年2月
    沈阳:三区合署建大浑南
    沈阳对行政区划进行局部调整,其中最具全局性和战略性是:将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公,形成建设大浑南的新格局。同时和平、沈河、大东、皇姑等中心城区发展空间有新的拓展。
2009年11月9日
    天津:撤三区并为滨海新区
    国务院批复,同意撤销塘沽、汉沽、大港三区建制,设立滨海新区行政区。这意味着一个相当于合并后浦东新区面积1.8倍的超级城区诞生了。新区成立后,金融改革创新取得突破性进展。
  巢湖拆分示意图(和讯制图)
  皖江示范区9城市2010年GDP(和讯制图)
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