财经观察家|毕吉耀：大湾区时代 澳门前景如何？

　　【核心观点】

　　1、1999年澳门回归的时候，因为受到亚洲金融危机的影响，澳门的经济长期持续的低迷，那么失业率很高，社会治安也非常的动荡。回归以后，经济社会发展取得了巨大成就。

　　2、现在澳门是全世界失业率最低的地区之一，去年的失业率只有1.8%，特区政府的财政收入，还有外汇储备也都以前增加了数倍，甚至十几倍，抵御外部风险的能力也明显增强。

　　3、以前一业独大的博彩业在经济中的比重明显下降，会展业、特色金融以及新兴产业取得了快速的发展。

　　4、澳门最大变化是民生持续的改善，澳门现在在教育、医疗、卫生等等方面都走在了世界前列。

　　欢迎来到《财经观察家》，我是毕吉耀，财经观察员。今天我们要谈论的话题是：澳门回归20年来，经济社会发展取得的举世瞩目的成就。

　　新闻背景

　　俗话说，桌子上唱大戏——摆布不开。回归之初，澳门土地面积只有21.45平方公里。一个“小”字，道出了澳门发展的最大瓶颈。曾经的澳门大学，9000多师生共享一个不到足球场大小的校园。2013年，位于珠海市横琴新区的澳门大学新校区移交启用，校园面积扩大20余倍。

　　从濠镜澳到大都市，从博彩一业独大到适度多元发展，澳门回归祖国20周年的发展奇迹离不开近14亿人的广阔市场、离不开960多万平方公里的发展纵深。事实证明，善于把握国家重大发展战略和政策支持带来的机遇，在融入国家发展大局中实现更好发展，桌子上也可以唱大戏。

　　澳门回归20年来，经济社会发展取得了巨大的成就，可以说举世瞩目成就。那么归结起来的话，我感觉到了，这个澳门经济社会发展取得成就啊，主要是体现在以下几个方面。一是经济的持续的快速增长。

　　那么二十年前，1999年澳门回归的时候，澳门的经济因为受到亚洲金融危机的影响，那么经济长期持续的低迷，那么失业率很高，社会治安也非常的动荡。当时的话，处在一个非常困难的时期。那么回归以后，经济社会发展取得了巨大成就。

　　由于有一国两制的这样一个巨大的制度的优势，澳门的话，这个紧紧的这个背靠祖国、面向世界，那么推动经济这个适度多元化发展，那么经济发展非常的快。

　　经济的增长，那么带来了这个就业的增加。那么澳门回归前，在这个二十年前的话，由于受金融危机的影响，整个的失业率超过6%，那么现在的话，澳门成为全世界这个失业率最低的地区之一，去年的话，失业率只有1.8%。特区政府的财政收入，还有这个外汇储备也都是比以前增加了数倍，甚至十几倍。因此的话，抵御外部风险的能力也明显增强。宏观经济指标来看的话，20年来，澳门的经济的话可以说实现了快速的发展。

　　那么第二的话，就是澳门的经济这个多元化发展取得了这个初见成效。回归之前的话，澳门曾经经历了这个一个痛苦经济转型期。改革开放初期，澳门原来传统的制造业主要是这个成衣等劳动密集型产业大量的移向的珠三角地区，那么其结果是使得的话，博彩业一业独大，那么在整个地区生产总值中的比重超过60%。

　　那么一业独大的情况使得澳门经济非常的脆弱，这个回归以后，澳门特区政府在中央政府的支持下，大力推进经济适度多元化发展。那么从积极发挥澳门作为中国与葡语国家的经贸合作联系的平台，促进了这个内地与葡语国家的经济合作。

　　从中的话发掘商机，到逐渐明确了要建设这个世界休闲旅游中心，以及到目前的话，还进一步的中华文化为主流、多种文化并存的文化交流合作基地，一中心、一平台、一基地建设，围绕这个的话来推动澳门经济适度多元化，那么近年来也取得大量的成就。

　　博彩业在经济中的比重明显下降，目前的话只占基层总量50%。而像这种会展业，还有这个特色金融以及新兴产业取得了这个快速的发展。那么增加值在经济中的比重不断的上升。那么实际上我们知道这个澳门的这个产业啊，因为澳门地区，是这个非常微小的经济体，同时又高度的开放。

　　以前的话，这个有一部分的以服装为主的传统劳动这个密集型产业，那么后来随着劳动成本的上升的话，基本上陷入了困境或逐步逐步的萎缩，那么为了促进澳门经济的持续健康发展，那么必须的话，构建一个适度多元的产业体系。

　　那么近年来的话，在这方面取得很大进展。比方说会展业，会展业和博彩业相关，也有一定相关性，但是更多的是伴随着这个全世界旅游人数增加，各种会展经济的话，带动就业力度也非常之大。

　　同时，澳门在这个中医药科技方面也有很大的这个潜力。那么此外的话，澳门的话实际在高科技领域，特别是集成电路、大规模集成电路，还有一些这个城市的一种信息化管理方面，它也在世界上面，也占有一席之地。

　　那么近年来随着这个澳门与珠三角地区的经济合作，我们这些产业得到长足的发展，所以说这个是产业适度多元化的发展初见成效，为澳门经济今后的长期可持续发展奠定了一个很好的基础。

　　第三个最大变化是澳门的这个民生这个持续的改善。那么回归前的话，澳门的民生保障是比较差的，那么在教育、医疗、卫生等等方面比起香港和台湾地区的话，还处于落后水平。那么回归以后，随着经济的持续健康发展，澳门特区政府的话大力注重改善民生。

　　比如教育方面，目前它已经实现了从幼儿园到高中的这个15年的免费教育体系，那么同时的话，对青年人的这个继续教育和创业也给予了大量的扶持。那么医疗方面的话，基本实现了这个初级医疗的这种免费医疗。那么医院的建设、卫生基础设施的建设，以及公务员的医疗服务都走在了这个可以说是世界的前列。

　　那么在满足这个居民的这个居住方面的话，应该说的话，也是这个做出了很大的进步。那么澳门的话，积极推进了公共房屋的建设的问题，基本解决了居民的这个居住问题，所以说这个澳门的整个的这个社会保障体系在回归以来的话，逐步逐步的完善。目前的话，应该说是在世界范围来看的话。应该说还是属于这个保障力度是比较高的。

　　同时从2008年开始还推出了一个现金分享计划，那么使得广大澳门居民能够分享澳门经济发展的成果，直接给这个居民的发放现金。那么现在的话，那这个向65岁以上老年人每个月可以从特区政府领到的资金。

　　这个现金就有6990澳门元，所以说整个的民生的话得到很好的保障。民生的改善也使得澳门民众对这个一国两制的支持力度越来越大。支持这个澳门的这个经济社会发展。

　　那么第四个变化就是它的治安环境情况得到这个大力的好转。这个回归之前的话，由于澳门的话是这个博彩业，大家知道是这个一业独大，那么号称世界的也是赌城和赌都之一。

　　那么由于这个经济当时的话，受亚洲危机的影响，那么经济相对比较低迷，失业率比较高，那么一些黑社会相互的打斗，围绕着博彩业的边际利益的争夺，那么社会治安极其的这个混乱。这个回归以后，现在澳门已经成为世界上最安全的地区。

　　新闻背景

　　回归以来，经济上的巨大成就给澳门人民带来了实在的获得感，一串串数字清晰可见特区政府在努力改善民生方面所做的工作：截至2018年，澳门本地居民失业率从回归之初的6.3%下降至1.8%，就业人口月工作收入中位数，由回归之初的约5000澳门元上升至2018年的约16000澳门元；

　　5.1万套公共房屋保障了中低收入人群安居需求；从2007年开始实行从幼稚园到高中的15年免费教育；澳门连续12年向永久性居民和非永久性居民派发现金分享，金额分别已调升至10000澳门元和6000澳门元。澳门是如何做到在20年内经济不断发展的？

　　那么澳门为什么能够经济社会发展能够取得了这样的这个骄人的成绩？谱写了一国两制的这个成功实践的这个华彩篇章？我想的话，归结起来的话，主要还是有三方面的因素。

　　一个是澳门的话，坚定不移地贯彻一国两制这样一个制度安排。那么一国两制的话，应该说的话，是为澳门这个经济社会发展是一个最重要的前提，那么澳门在贯彻一国两制方面的话，应该是做出了积极的努力。

　　那么结合澳门的实践创新性的把这个澳门的实践和一国两制的这个制度安排紧密结合起来，那么使得这个社会这个整个治理体系不断的完善，那么有力的这个为经济社会发展提供了有力的支撑，也是这个保持社会和谐稳定的一个重要的基础。

　　那么第二点的话，我想就是特区政府的积极作为。那么澳门的话，实行的是自由的资本主义制度，这个市场经济的话，这个是高度自由的，但是的话，特区政府并没有把所有事情交给市场，而是积极作为。

　　瞄准这个澳门经济社会发展的一些痛点、难点，在中央政府支持下，积极探索经济适度多元化，这个加强了社会的治安管理，使得整个的澳门社会的话保持一个和谐稳定的这样一个基础，也为经济社会的发展的话提供了一个很好的支撑。

　　那么第三点，我想的话就离不开祖国大陆的一个大力支持。这个随着澳门的回归，那么这个澳门的话也是积极融入国家发展大局。内地的话，为支持澳门的发展，也先后出台了一系列重大的举措。

　　从2003年开始签订了内地与这个澳门的这个更加紧密的经贸关系安排，也是所谓的CPA以后，经过15次的不断地修订、不断地这个完善，那么涵盖了这个货物贸易、服务贸易，投资以及贸易便利化等一系列的方面，为澳门进入内地市场这个提供了巨大机遇，同时也为澳门的专业服务人士到内地职业、就业等等创造了很多的条件，那么这个是带动这个澳门经济发展的一个重要的方面。

　　此后的话，澳门与内地，特别是与这个港珠澳地区的这个经济的融合的不断的加深，这个内地也出台了一系列的便利措施解决澳门的专业人士、澳门的这个青年学子在内地创业经商，这个开展专业服务的一系列的一些这个优惠政策，同时也着力解决他们在这个内地的就业时候遇到的一系列的比如说子女教育问题、社会保障问题，那么出台了一系列这些政策。

　　同时，特别是近年来，在推出了这个粤港澳大湾区规划以后的话，又提出了一系列的一些政策。那么下一步的话，还会随着港珠澳大桥的这种这个顺利通车，还会在硬件上和软件上面都会为澳门的这个经济融入内地经济创造更多的机遇。

　　澳门是个微小经济体，这个只有三十多平方公里的面积，人口也不过是六七十万。随着粤港澳大湾区的一个建设的话，那么粤港澳大湾区总共有七千万的人口，这个市场空间更为广泛。

　　那么随着CPA的不断地落实实施以及这个粤港澳大湾区促进互联互通政策的一些实施的话，那么澳门的经济活力就更加的进一步的这个显现，那么未来的机遇也会更多。

　　未来澳门的话，那么要想取得进一步的发展，很重要一点，还是要坚持一国两制，进一步贯彻落实好一国两制这个制度，同时的话，要积极更加主动地融入到这个国家发展大局。

　　那么特别是要把握好它的一中心、一基地、一平台，在大湾区的一个定位。那么这样的话，在这个整个大湾区的建设中间的话，会进一步参与到、融合到这个发展，成为这个大湾区这个中心的城市。

　　那么近年来的话，实际上随着这个澳门的经济社会的发展，那么澳门的话也和这个香港，还有内地一些金融中心实行了错位发展，在融资租赁，还有一些这种这个保险啊，还有一些其它的一些有特色金融业发展方面的话，也发挥了巨大的作用。

　　当然，从目前的情况来看的话，这个澳门的话呢，核心的问题是围绕着它的这个世界的这个旅游休闲中心的建设。因为现在游客是非常之多，我们这个每年到澳门访问的游客的话，应该说是数量级还是这个不断大幅增长。

　　去年的话，整个的这个澳门接待的这个来经商、来旅游的这个客人的话，有7500万人次，那么其中的话，内地的占了75%。那么当然其中的话，很大一部分是来经常参加各种各样的会展，开展各种各样的合作的，那么这个过程中间产生了很多金融方面的需求，所以说在这方面的话，为这个金融业的发展也带来了很多很多的一种新的机遇。

　　同时，这个内地也是支持这个澳门的发展这些债券市场，这个开展人民币的一些这种交易等等，这些可以为这个澳门的一个特色金融的发展，那么这个提供有很大的支撑。当然澳门的话，毕竟传统上来说的话，它是以这个博彩业为主的，所以它的金融业的话，相对香港来说，还是发展还是比较低的。

　　从未来来看的话，它应该实现一个错位的发展，更多的是围绕着这个澳门的这个一中心、一平台、一基地这样一个定位来开展相应的一些金融业务，那么难来实现它的这个经济的适度多元化的发展。

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