是时候让他们负责！特朗普暂停对WHO资金支持，疫情下世卫组织缺钱吗？

　　美国约翰·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时间2020年04月15日2时，全球累计确诊1961965例，累计死亡125678例，累计确诊国家和地区数185个。

　　其中美国新冠肺炎确诊病例已经超过60万，达602989例，死亡25575例。在过去24小时，全美新增确诊25682例，新增死亡2356例。《华盛顿邮报》报道称，这一单日死亡数创下了历史新高。

　　特朗普暂停资助世卫组织

　　当地时间14日的白宫记者会上，特朗普宣布美国将暂停资助世界卫生组织，他指责世界卫生组织没有及时分享疫情信息，没有及时提供防疫政策建议，没有及时宣布“全球大流行”等。

　　特朗普称，“在这么长时间后，是时候让他们为此负责了”。

　　特朗普宣布停止资助世卫组织（图源：CNBC）

　　在报道特朗普暂停资助世卫组织的报道中，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）也提到了美国的盟友英国12日决定向联合国机构、国际组织等捐助2亿英镑，帮助贫穷国家抗击新冠疫情，其中6500万英镑提供给世卫组织。

　　英国《卫报》15日报道，特朗普说，世界卫生组织在某种程度上暗示这种冠状病毒是“不传染的”。他还表示，去年12月就“有可信的”信息怀疑人传人，但世卫组织没有做出适当反应。“他们的错误造成了如此多的死亡”。

　　《卫报》报道指出，世界卫生组织曾因1月14日的一条推文而受到批评。该推文称，中国官员的初步调查没有发现人传人的证据。

　　图源：推特

　　然而，到1月30日，世卫组织宣布冠状病毒为“公共卫生紧急状态”，并在包括美国和英国在内的许多国家没有听从世卫组织的建议后，于3月11日宣布病毒“大流行”。世卫组织总干事谭德赛提到，许多国家的“不作为程度令人担忧”。

　　医学杂志《柳叶刀》（Lancet）的编辑理查德?霍顿（Richard Horton）表示，世卫组织目前“已被抽干了权力和资源。……它的协调权威和能力很弱。它没有能力指导国际社会对威胁生命的流行病作出反应。”

　　美国最大的医生组织“美国医学会（American Medical Association，简称AMA）”14日发表声明，反对特朗普停止资助世卫组织的决定。

　　声明称：“面临一个世纪以来最严重的公共卫生危机之际，停止向世界卫生组织提供资金是朝错误方向迈出的危险一步，这不会使战胜新冠疫情变得更加容易。与全球蔓延的疫情斗争需要国际合作，要依赖科学和数据。在世界动荡之际，停止对WHO的资助——而不是专注解决问题——是一个危险的举动。美国医学会对这一决定及其广泛影响深表关切，我们强烈敦促总统重新考虑这一决定。”

　　AMA声明截图

　　世卫组织总干事谭德塞在美国总统特朗普宣布暂停为该联合国机构提供资金后也立即发表声明。谭德塞说：“疫情当前，无论是削减世卫组织或其他人道组织的资源都是不适当的。”

　　谭德塞还说：“现在是展现团结的时候，国际社会应该齐心一致遏制病毒传播以及它所带来的破坏性后果。”

　　共和党议员支持 民主党议员谴责

　　特朗普宣布停止资助世卫组织后，美国共和党、民主党的态度可以说截然相反。

　　共和党重量级议员纷纷要追究世卫组织掩盖疫情的同时，民主党议员则批评特朗普总统试图转嫁责任。

　　3月底就呼吁调查世卫组织并主张切断其资金的佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特在特朗普总统宣布决定后很快在推特上表示高兴。“这是正确的举动，我盼望着国会对世卫组织展开全面调查。”

　　来自密苏里州的共和党参议员乔什·霍利也在推特上说表示支持特朗普总统的决定。

　　另一方面，据《国会山报》报道，美国民主党对特朗普的这一决定表示强烈反对，指责特朗普忽略自身失误，转移责任。美国众议院民主党人称特朗普没有权力暂停向世卫组织提供资金。

　　参议院拨款委员会首席民主党成员、佛蒙特州联邦参议员帕特里克·莱希星期二批评特朗普总统说：“随着死亡人数上升，他不想承担责任，于是责怪被人。世卫组织本可以对中国更严格一些并且更早呼吁旅行限制，但是它正在履行一个关键的职能，需要得到我们强有力的支持。”

　　参议院外交委员会首席民主党成员、来自新泽西州的鲍勃·梅内德斯参议员在推特上说：“在新泽西、美国和全球各地的人死于新冠病毒疾病之际，总统有关世界卫生组织的决定是危险和鲁莽的。”

　　图源：推特

　　众议院外交委员会主席、来自纽约州的民主党众议员艾略特·恩格尔发表声明，谴责特朗普切断世卫组织资金。他的声明说：“随着这场日益恶化的危机一天天过去，总统向我们展示了他的政治招数：责怪世卫组织、责怪中国、责怪他的政治对手、责怪他的前任---尽其所能来逃避这样的事实，那就是，他的行政当局对这一危机管理不当，如今已经损失了成千上万美国人的生命。”

　　美国民主党参议员布赖恩·沙茨（Brian Schatz）在社交媒体推特上发言称，特朗普此举意在转移注意力，这样他就不必解释为什么韩国和美国同时报告了首例病例，但是韩国防止了大规模死亡。此外，还有多名民主党议员批评特朗普“放弃国际责任和领导力”。

　　疫情之下，美国民主党与共和党之争从联邦漫延到各州。当地时间4月13日，美国华盛顿州与加利福尼亚州的政府网站共同宣布：华盛顿、加利福尼亚与俄勒冈三州达成了“西部州条约”（Western States Pact）。

　　三州的州长发表共同声明称，加利福尼亚、俄勒冈和华盛顿州已同意互相协作，采用“卫生成果和科学来指导决策，而非政治”，该方针将为各社区重新开始公共生活和商业活动确立明确的指标。

　　同样是在4月13日，位于东海岸，美国疫情最严重的纽约州的州长安德鲁·库莫宣布，他正与邻近的马萨诸塞、新泽西、康涅狄格、特拉华、宾夕法尼亚和罗德岛州的州长合作建立“多州委员会”（Multi State Council），共同商讨有关重新开放企业和学校的“区域协调计划”。

　　图中绿色为“西部州条约”，蓝色为东部“多州委员会”

　　上述10个州目前均是民主党执政，也是传统的民主党州，在2000-2016年的五次美国大选中，除了宾夕法尼亚州在2016年大选中支持过一次特朗普外，其余9个州五次大选均是民主党获胜。

　　2016年大选选举结果（图源：CNN）

　　本月初，特朗普面对记者提问，50个州现在医疗物资基本已经用尽，联邦政府有什么决策时，曾甩锅要求各州自己想办法。

　　特朗普称，“各州应该想办法建立自己的储存库，我可不是超市的订货员，每个州都应该建立自己的储存库，我们只是后备，我们干了很多了不起的事情。”

　　世卫组织资金紧张吗？

　　相较于美国国内民主党与共和党立场分明，国际上对世卫组织普遍持支持态度。

　　英国向WHO捐助的同时，德国外长马斯公开称赞世卫组织，在抗击疫情中发挥了“不可或缺的” 作用。并表示，脱离多边主义让抗疫中的美国付出很高代价。

　　据路透社报道，特朗普宣布暂停资助WHO后，联合国秘书长古特雷斯回应称世界卫生组织必须得到支持，这对全球战胜2019冠状病毒疾病（COVID-19）的努力绝对关键。

　　联合国秘书长古特雷斯（图源：联合早报）

　　国际科学期刊《Globalization and Health》刊发的一篇关于世卫组织财务可持续性报告指出，进入21世纪之后，世卫组织的财政资源开始紧缺，甚至影响到职能的发挥。

　　据美媒STAT报道，2017年5月世卫组织面临换届选举，时任世卫总干事陈冯富珍强调，继任者必须继续致力于筹资问题。她曾提出增加成员国会费的计划，希望继任者能够落实。

　　根据世卫组织章程，世卫每个双年度制订财务预算，向成员国收取经费。这笔款项主要分两部分，一部分被称为“评定会费”，根据成员国的财富总量和人口数量进行分摊；另一部分为自愿捐款，除了成员国外，国际组织、慈善机构等也可捐款。

　　这些经费主要用于7个类别：传染性疾病领域、非传染性疾病领域、终生健康项目、卫生系统、世卫组织卫生紧急计划、促进性职能、根除脊髓灰质炎和其他规划。

　　世卫组织年度规划（图源：世卫报告）

　　近年来评定会费的占比越来越少，占资金总额比例已经不到四分之一。例如2018-2019年度，分摊的评定会费为9.569亿美元，自愿捐赠为34.646亿美元，总计44.215亿美元。

　　世卫组织各会员国和准会员（目前共有194个会员国和两个准会员）需于1月1日缴付世卫组织评定会费。根据世卫组织网站公布的2020-2021年度评定会费，美国的会费占比22%，中国则占比12.0058%。

　　而世界卫生组织网站显示，截至今年3月31日，美国仍然拖欠2019年世卫组织会费，拖欠比例超过70%。美国和中国2020年约1.2亿美元与5700万美元的会费，均还未付。

　　图源：世界卫生组织官网

　　据 CNN报道，美国白宫在向国会提交的2021财年联邦政府预算报告中，将对外援助资金大幅削减21%，2021财年向世界卫生组织提供的资金支持从上一财年的1.23亿美元减至5800万美元。 至于自愿捐款，世卫组织2018-2019预算报告显示，最大的自愿捐赠方为美国比尔和梅琳达·盖茨基金会，捐赠金额占比45%，其次为德国和英国。

　　2018-2019年年度十大自愿捐赠方（图源：世卫财务报告）

　　比尔·盖茨15日表示，在世界卫生危机期间停止向世界卫生组织提供资金，这听起来很危险。世界卫生组织的工作正在减缓疫情的传播速度，如果这项工作停止，任何其他组织都无法取代他们。世界比以往任何时候都更需要世界卫生组织。

　　世界卫生组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。它负责对全球卫生事务提供领导，拟定卫生研究议程，制定规范和标准，阐明以证据为基础的政策方案，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。

　　疫情期间，世卫组织在自己的权限内，组织专家评估疫情，向世界各国公开，警示疫情的危害性，动员世界专家和科研机构深入研究新冠病毒及其疫苗，动员人力，物力支援重灾区。

　　世卫组织的权威性可稳定人心和與论，协调国与国之间防控，科研互动。其权威性公布疫情真相，增加世界范围内透明度。总之在人类的共同健康和公共卫生上，世卫组织现阶段是不可或缺的。

　　伦敦卫生与热带医学院流行病学教授大卫·海曼(David Heymann)表示，如果世卫组织失去美国的资金支持，将无法继续开展工作，“后果将会是灾难性的”，世卫已经经济拮据。

　　联合国秘书长古特雷斯发表声明称，现在不是削减世卫组织或者其他抗击新冠疫情的人道主义组织资源的时候。“现在是国际社会团结一致应对新冠肺炎病毒及其破坏性后果的时候。”

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