历史性突破，RCEP正式签署！中美亚太战略角逐，中国先行一步

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　　已协商了8年的RCEP协定终于瓜熟蒂落。

　　11月15日，东盟十国以及中、日、韩、澳、新等15个国家，在东盟峰会上，正式签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

　　RCEP线上签署

　　全球最大的自由贸易协定达成

　　RCEP谈判启动于2012年11月，协定由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。

　　不过此次签署的协定中未含印度，因其“有重要问题尚未得到解决”而未能加入。各方表示，RCEP将对印度保持开放，欢迎印度早日加入。

　　即使不包括印度，RCEP仍是全球最大的自贸协定，成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

　　据统计，RCEP15个成员国覆盖了22亿人口，GDP总额达25.6万亿美元，区域对外出口额达5.6万亿美元，吸引外商投资3700亿美元，这些指标均占全球总量的30%左右。

　　相较之下，成员国包括美国、加拿大和墨西哥的“美墨加贸易协定”，涵盖人口4.9亿，GDP总量24.4万亿美元。欧盟总人口5.1亿，GDP总量15.6万亿美元。在目前主要的区域自贸协定中，RCEP的这两个指标都双双位居世界第一。

　　因此RCEP成功签署，将意味着世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的"超级经济圈"诞生。

　　▲RCEP：亚太国家组成世界上最大的贸易集团（图源：BBC）

　　RCEP协定由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

　　货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。

　　此外，RCEP的条款除了涉及传统的货物贸易、服务贸易、原产地规则等，也对电子商务、政府采购等做了规定，指向的是自贸协定的“高端”标准。而这一点，又是在向CPTPP、“美墨加贸易协定”，甚至欧盟看齐。

　　商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波表示，当各方之间进出口中间品或者制成品时，免除关税是一项便利；同时，在投资时给予准入前国民待遇，在服务和投资领域给予一些比世贸组织（WTO）成员更高的开放水平，从这个意义上来讲，RCEP协定其实是为各个国家在区域内进行整体的供应链产业链的布局，提供了一个制度性的保障的框架。

　　RCEP的邻国效应

　　RCEP协定的签署，有利于东亚国家之间贸易壁垒，推动区域经济一体化，维护自由贸易，东亚地区的邻国效应将更加突出。

　　查询世界银行数据库显示，

　　2019年美国GDP总量世界第一21.3744万亿美元；

　　2019年欧盟GDP总量世界第二15.5928万亿美元；

　　2019年中国GDP总量世界第三14.3429万亿美元；

　　2019年日本GDP总量世界第四5.0819万亿美元；

　　2019年德国GDP总量世界第五3.85万亿美元；

　　2019年东盟十国GDP总量世界第六3.1732万亿美元。

　　可以看出东南亚的经济体量其实很小，还不如德国大，更不如日本，远不能跟欧盟和美国比较，东盟的经济体量只有欧盟的五分之一，只有美国的大约七分之一。

　　但是东盟现在确实中国的第一大贸易伙伴，而且还增长最快。

　　2020年1-9月，中国对东盟、欧盟、美国、日本、韩国进出口分别为3.38万亿元、3.23万亿元、2.82万亿元、1.61万亿元、1.45万亿元人民币，分别增长7.7%、2.9%、2%、1.4%、1.1%，其中，东盟为中国第一大贸易伙伴，占中国外贸总值的14.6%。

　　另外值得一提的是，日本和韩国都是中国前五大贸易伙伴。

　　这就是邻国效应，在贸易方面，由于地理因素，一个国家跟邻国的贸易金额总是会非常高，而自贸协定的签署将放大邻国效应。

　　比如美国，2019年美国全球第一大出口市场是人口不到4000万的加拿大，占据17.8%的出口份额，第二大出口市场是墨西哥，相较之下中国仅占6.5%，不到墨西哥的一半。

　　图源：国别数据

　　欧盟也是同样的道理，欧洲国家的主要贸易对象，大多数是自己的邻国。

　　2019年法国的十大出口市场有八个是欧洲国家，其中德国排第一，金额远远高过其他国家。欧洲以外只有美国排第二，中国排第七。

　　2019年德国出口的前十五大市场，有13个是欧洲国家，欧盟内部国家占据57.5%，欧洲以外就是中国和美国，美国排第一，中国排第三，

　　图源：国别数据

　　从“美墨加贸易协定”到欧盟，协议国大部分商品都是出口到邻国，足见邻国的市场对于一个国家出口的重要性。

　　而且，相较“美墨加贸易协定”和欧盟，RCEP更据潜力，其覆盖全球最有增长潜力的两个大市场，一个是14亿人口的中国市场，另一个是6亿多人口的东盟市场。

　　21世纪以来，东亚一直是世界经济最具活力，对世界经济增长贡献率最大的地区。从趋势上看，未来世界经济很可能出现欧洲、东亚和北美三个中心。

　　在区域经贸融合上，高度一体化的欧盟长期走在前面，美国在通过《美墨加贸易协定》加强区域整合。RCEP的签署，是东亚在区域融合上的奋起直追。

　　美国彭博社11月12日一篇题为《经济学家解读2050年的世界》的文章称，根据经济学家对潜在经济增长率的测算，2035年中国的GDP总量将超过美国，世界经济重心正在从西方转向东方。这篇文章提到，2000年亚洲的全球产出占比仅为25%，远低于欧洲和北美，但在2050年将达到60%左右。

　　根据国际货币基金组织今年10月发布的世界经济展望，2020年世界经济预计负增长4.4%，中国将是唯一正增长的主要经济体，东亚地区受到的负面冲击，远没有北美和欧洲严重。随着RCEP的签署，东亚的“存在感”必将更为突出。

　　RCEP的战略意义

　　美国彭博新闻社称，包括中国在内的15个亚太国家打造世界最大经济圈，“是中国过去十年寻求更大程度经济一体化的胜利”。

　　“中国倡导的RCEP签署对美国构成挑战”，《纽约时报》称，RCEP的签署“有助于巩固中国在该地区经济主导强国的形象”。

　　纽约时报 报道截图

　　该报认为，在美国从“重塑国际关系的全面贸易协议”中退出的大背景下，RCEP签订了——约4年前，特朗普从TPP“退群”。而拜登到目前为止，还没有表态他是否会重新加入现今的TPP（注：美方退出后，TPP改组更名为CPTPP）。

　　《纽约时报》称，对于某些专家来说，这份新的协定显示，世界不会再等美国了。欧盟也在积极寻求贸易协定。在别的国家签署新协议的时候，美国的出口可能逐渐失势。

　　《华尔街日报(博客,微博)》认为，RCEP是对拜登的一个挑战。

　　华尔街日报 报道截图

　　报道认为，周日签署的协议给拜登带来了更大的压力，促使他深化与亚太的经贸合作。拜登去年曾表示，如果美国不去书写规则，中国会；他会尝试重新就TPP进行协商，但拜登到目前为止还没有一个明确的态度。

　　拜登曾表示，他将先不考虑任何新贸易协定的谈判，而是先集中精力解决国内问题，如疫情、经济复苏、基建与科技的投资等。

　　如果拜登最终于本届选举中胜出，根据其外交主张，则其上台后存在较大可能重返CPTPP协定，该协定共有11个成员国，分别为澳大利亚，文莱，日本，马来西亚，新西兰，新加坡，越南，秘鲁，加拿大，智利和墨西哥。

　　前7大成员同样为RCEP成员，与中国有较为密切的贸易往来。鉴于中国当前并非CPTPP成员，签订RCEP在美方可能重返CPTPP的背景下具有进一步巩固贸易盟友的战略意义。

　　以2019年GDP计算，RCEP15国GDP的全球占比为29.5%；剔除中国后占比13.1%。同期CPTPP成员国GDP的全球占比为12.77%；如果美国重返，则占比可达到全球GDP的37.14%。

　　因此，RCEP是进可攻、退可守的重要战略。如果逆全球化倾向加剧，则RCEP将成为我国重要的贸易战略储备；如果逆全球化缓和，则中国同样存在加入CPTPP的可能，正如李克强总理于今年5月的公开表态：对于“参加CPTPP协定”持开放态度。

　　而且，与CPTPP不同，RCEP和美加墨、欧盟类似，本质上是“邻国自由贸易协定”，RCEP不是单纯中国和其他14个国家的贸易协定，而是15个国家彼此之间的贸易协定。

　　有了邻国效应的加乘，RCEP远比CPTPP更具生命力，对中国应对逆全球化风险，长期来看具有重要的积极意义。

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