俄罗斯与顿巴斯“友好协议”讲了些啥：互建军事设施、建立一体化同盟

财联社（上海，编辑 史正丞）讯，在俄罗斯周一宣布承认“顿涅茨克共和国”和“卢甘斯克共和国”后，普京代表俄罗斯政府分别与两个地区的自治政府签订了友好合作互助条约，其中的具体条款明确展示了俄罗斯在该地区即将采取的进一步动作。

考虑到俄罗斯国家杜马上周高票通过呼吁承认上述两地区的法案，预期这两份条约也能轻松获得批准。同时国家杜马也已经在官网披露普京签完字的协议原件，有助于外界对该地区形成更明确的预期。

（普京在与“顿涅茨克共和国”协议上的签字，来源：俄罗斯国家杜马）

综合媒体报道，在这份共计31条的条约中，涵盖了俄罗斯与这两个地区的军事合作、人员流动和经济融合等方面，特别还包含了预防这些地区未来“背刺”俄罗斯的条款。

协议的前几章主要描述了双方的友好、平等合作关系，宣布缔约方之间的联合防御的义务。在被西方媒体大肆渲染的第五条中，给予缔约双方在对方领土上“建造、使用和提升军事基建、基地和其他设施”的权力，具体的行使方式需要由缔约方进一步签订单独的军事协议。

这条协议引发关注的原因不仅因为涉及俄罗斯向争议地区以维和名义派出军队，也涉及另一层逻辑：两个“共和国”目前声称的领土仍有一部分掌握在乌克兰政府手上，这一部分领土是否会引发新的争端急需各方表明态度。

非常值得玩味的是，在周一的一系列进展后，路透社援引白宫官员报道称，俄罗斯派军进入两个“共和国”并没有达到美方判断“俄罗斯入侵乌克兰”的标准。虽然在周一宣布禁止美国资本对顿巴斯地区投资后，周二美国还将祭出新一轮制裁，但即将公布的制裁与美方一直威胁的“严重制裁”可能并不是一回事。

除了共同防御和建设军事设施外，第六条还做出了“防背刺”约定，即缔约方不得加入直接反对盟友的组织，或提供本国领土用于向另一方发起攻击。

在军事条约之后，双方还涉及一系列区域一体化协定，包括双重国籍、互认政府文件效力、外交领事保护等。条约在赋予签约国居民自由流动的同时，明确规定双方应设立并执行第三国公民进入和离开国境的统一标准。条约同时还对保护协约国境内的少数民族文化、预言和宗教信仰做出了明确规定。

在协议中，缔约方也明确表示将提高经济一体化程度，包括运输、能源、通讯、电信系统的互联和采取统一的经济立法，双方将进行贸易、经济、科学、技术等领域的合作，同时两个地区将使用卢布进行交易。

根据条约，这份友好互助协议的有效期为十年，到期后在没有缔约方退出的情况下自动续约五年。