置身事内：中国政府与经济发展的关系内核是什么样的？

　　《置身事内》是最近传播火热的一本“神作”，作为介绍政府运行机制以及背后的经济学原理的严谨书籍，获得如此传播度本身便是一件非常难得的事情。本书是复旦大学经济学院副教授兰小欢所著。本书将经济学原理与中国经济发展的实践有机融合，以地方政府投融资为主线，深入浅出地论述了中国经济的发展，可以说既有学术的严谨性，也具有很大的可读性。

　　本书分为上下两篇。上篇解释微观机制，包括地方政府的基本事务、收支、土地融资和开发、投资和债务等。下篇解释这些微观行为与宏观现象的联系，包括城市化和工业化、房价、地区差异、债务风险、国内经济结构失衡、国际贸易冲突等。最后一章通过对中国政治经济体系的论述，作者简明地刻画了地方政府进行经济治理的基本方式，指出中国政府通过深度介入工业化和城市化的进程，在发展经济的同时逐步推动了市场机制的建立和完善。

　　中国的政治经济现象非常复杂，大家想要“节省成本”地了解地方政府的运行核心逻辑，可以阅读此书。作者相当于是帮读者省去了对乏味的政府文件的解读、对政府细碎具体的财政安排的理解、对央地政府复杂运行机制的层层解析，用直观的逻辑和事实来告诉读者政府和政策是如何与市场经济互动的。但阅读本书，并不推荐将其当做工具书来查取资料，而最好是从头到尾地进行通读，以获得更全面和流畅的认识。当然，文中充满了对经济原理非常到位的解释，也可作为经济学知识学习的接地气读物。

　　从微观机制看，中国政府治理的外部性和规模经济、复杂信息、激励相容、招商引资共同构成了地方政府的权力和事务，也即事权；分税制改革、土地财政、央地和地区间的不平衡是财政和政府行为的决定性因素和主要特征，也即财权；城投公司与土地金融、地方政府债务、地方官员政绩考核共同决定了地方政府的投融资和债务，即地方债务；政府投资激励、政府补贴、产业引导政策则是刻画工业化中的政府决策的重点要素，即地方发展。

　　从宏观机制看，城市化中的不平衡现象涉及了房价和居民杠杆、要素市场改革、贫富差距；债务和风险主要看地方债务的积累和化解、资源分配；国内国际失衡也是改革开放后中国经济的一大特征，低消费与产能过剩、中美贸易冲突的背景下，再平衡与国内大循环将成为未来发展方向。而最后一章，本书论述了中国经济发展的政府真正作用，包括地区间竞争、政府转型、发展目标设定等。

　　以上这些内容，本书都进行了条理性和针对性的介绍，相信阅读了本书后，读者能够对政府与经济的关系内核有更深刻的理解。

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　　本文由公众号“苏宁金融研究院”原创，作者为苏宁金融研究院研究员陶金。

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　　编辑：孙江永 毛德芬

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