双周精选 | 本期关键词：黄奇帆最新演讲、地方债、产业互联网、纽约“硅巷模式”、片区开发融资【第8期】

产城新风向

双周精选

产城双周精选（6.25~7.23）

本期关键词：

黄奇帆最新演讲；地方债；

产业互联网；纽约“硅巷模式”；

旧金山湾区TOD；片区开发融资

1、黄奇帆最新演讲：坚定不移抓好改革、开放、创新三件大事，眼前遇到的疫情冲击、地缘竞争等，都不是事（全文实录）（阅读量2万）——by  Economics一克纳米

导读

7月17日，在中国人民大学重阳金融研究院主办的2022宏观形势年度论坛·夏季年会上，重庆市原市长黄奇帆作了闭幕演讲：《变局·重塑·发展——中国与世界》。

黄奇帆表示，今年以来，受新冠疫情冲击、俄乌冲突、主要发达国家通胀高企等多重因素影响，世界经济复苏增长严重受挫，全球性、系统性的经济和金融风险持续累积。而当前我国经济也面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。在这样的大背景下，只有认真办好自己的事、推动实现高质量发展，才能有效对冲各种风险挑战，才能真正推动实现两个大局。而实现高质量发展，要坚定不移办好改革、开放、创新三个方面的事。一是坚定不移深化改革，疏通国内大循环的堵点；二是坚定不移扩大开放，用足用好RCEP开放红利；三是坚定不移强化创新，提高全要素生产率。现在到2035年是百年未有之大变局的关键阶段。只要我们牢牢抓住这个重大机遇，集中力量办好自己的事，坚定不移抓好改革、开放、创新这三件大事，眼前遇到的疫情冲击、俄乌战争、地缘竞争甚至个别国家对我们的打压，都不是事。

2、下半年经济更需要关注“慢变量”及分化现象（阅读量1.9万）——by 李迅雷金融与投资

导读

我国经济仍存在长期增速放缓的压力。回顾上半年，经济增速下行固然有疫情因素，但不容忽视非疫情因素，即中央经济工作会议所提到的三重压力“需求收缩、供给冲击和预期转弱”对我国经济的抑制因素。

展望下半年，则更需关注“慢变量”。其一，房地产投资实际上是一个慢变量，受到城市化长周期与人口长周期等因素的影响，其对经济的推动作用将逐步下降。其二，消费增速的下行也是长期趋势，我国居民消费率过低主要是因为储蓄率过高（为了防老和购房等），如果能提供更多的公共服务，降低居民储蓄率，则必然会提高消费率；另一方面，我国在向高收入阶层进行有效征税方面仍有较大空间，要通过税制改革、财政补贴等手段，提高增加中低收入群体的收入来源。

整体来看，我国通胀风险可控，当前最紧要的是守住风控底线。

当今全球的普遍问题的结构扭曲和分化加剧，我国同样面临类似问题。今年及今后，实现经济高质量增长应该是主基调，必须通过加大自主创新力度、新旧动能转换等来实现经济转型。

3、2022地方债发行将尽，往年额度还剩2.8万亿元（阅读量6651）——by 郁言债市

导读

2022年6月地方债总发行19337亿元，净发行14994亿元，总发行、净发行均创历史新高，且与历史第二高2020年5月拉开较大差距，2020年5月净发行11672亿元。从发行进度来看，截至6月底，已下达的新增专项债基本发完。1-6月新增专项债发行34062亿元，占2022年新增专项债务限额36500亿元的93.3%，占已下达新增专项债限额34500亿元的98.7%。新增一般债发行6148亿元，占全年新增一般债务限额7200亿元的85.4%。

截至6月底，2022年新增地方政府债务限额剩余1052亿元新增一般债、2438亿元新增专项债。已下达新增专项债34500亿元中，还剩余438亿元。分省市区来看，1-6月广东新增地方债发行规模最大，达到3844亿元，其次是山东、河北、浙江、河南、四川，发行规模均在2300亿元以上。对比2022年1-6月与2021年新增专项债发行规模，14个省市区2022年1-6月新增专项债发行规模较2021年增加，特别是广东、新疆、湖南、河南、浙江2022年1-6月新增专项债发行规模较2021年提高100-300亿元。天津、云南、上海2022年1-6月新增专项债发行规模较2021年减少400-700亿元，可能是分配额度变少，也可能是2022年下半年继续发行。

展望下半年，预计7月政府债净发行为4500亿元，其中，国债净发行3400亿元、地方债净发行1100亿元。下半年月份中，预计9月、11月政府债净发行相对较高，分别为5800亿元、5600亿元。主要是因为9月、11月国债到期相对较低，分别为3069亿元、1346亿元。

此外，关注各地剩余的地方债限额，是否会被使用。国常会要求地方专项债8月底前基本使用到位，意味着9-12月项目缺乏专项债的资金支持。而此前年份剩余限额能否被用来发行新增地方专项债，以满足9-12月项目资金需求。本文认为从2020年以来利用剩余限额发行再融资债来看，利用地方债存量限额发行新增债，可能不存在太大障碍。

4、产业互联网：由来、内涵和发展格局（阅读量4328）——by 腾讯研究院

导读

产业互联网是为产业主体提供互联网相关技术服务的经济形态，To B是其必要条件。本文认为，产业互联网是以企事业单位为主要用户、以生产经营活动为关键内容、以提升效率和优化配置为核心主题的互联网应用和创新，它是数字经济深化发展的高级阶段，也是传统产业转型升级的必然要求。

产业互联网是通向未来的关键道路，具有连接类型多样、行业应用广泛、流程再造深度等特点，日益成为经济增长的重要驱动力，在提高现有产业劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续发展中发挥着重要作用。世界各国纷纷把发展产业互联网作为塑造国家未来竞争力的重要手段。

产业互联网不是通常意义上的“风口”，它不能够马到成功，也不会转瞬即逝。而是一个趋势，一份坚守，是连接，是激活，是重塑。正如汤道生所言：“产业互联网不是一个短期的风口，是一次长期的、本质性的产业变革”，“产业数字化是循序渐进的过程，没有一招制胜，产业互联网希望通过激活生产、激活组织、激活用户，助力各行各业实现降本增效和创新发展”。

5、场景营城：纽约“硅巷模式”的深度剖析（一）（阅读量1926）——by 华高莱斯

导读

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“硅巷”（Silicon Alley）这一概念早在1995年时就被提出，当时的纽约为吸引那些向往硅谷的人才而巧妙地进行宣传，提出与“硅谷”相对应的“硅巷”一词。最初的硅巷，只是曼哈顿地区的一个地名概念——它以曼哈顿下城第五大道与百老汇交界处的熨斗大楼为中心，而后逐渐扩展到曼哈顿中下城和布鲁克林的DUMBO区。在这个范围内，集聚了大量新媒体、网络科技、金融科技企业，形成了一个没有明确边界范围的科技产业集群地区。

如果说当年的纽约“硅巷”，是为对抗以硅谷为代表的远郊园区而出现的“空间应对现象”，那么现在的“硅巷”早已不是仅存在于曼哈顿特定地理范围的个案，已经发展成为都市中心区培育科技产业的一种普遍模式。其模式有别于我们所熟知的硅谷——原始创新驱动下的位于都市远郊的大型科技园区模式，而有着鲜明的城市特征：

（1）“硅巷”以位于城市中心区的存量空间为主要载体，通过营造具有都市特征的各类场景吸引人才聚集，发展起与都市紧密结合的应用创新产业。

（2）“硅巷模式”并无边界概念，不单单指某个采用“硅巷模式”的城市更新片区在空间上无明确边界，更深层的含义是指，硅巷空间所创造的产业增量价值及其背后的乘数效应往往是超越该空间载体本身、辐射带动整个城市的。

6、旧金山湾区TOD这样做，留下人才与产业，6个项目一次看个够！（阅读量1612） ——by TOP创新区研究院

导读

本文通过对旧金山湾区6个TOD项目的梳理，总结出：首先，TOD项目需要各方对未来规划有相对一致的愿景，对TOD开发的原则认可，并且在理念及价值观层面有共识；同时政府部门需要有相关的激励政策或优惠政策，也就是说需要有匹配的游戏规则，在开发逻辑上保证其可行性甚至其优越性；最后，TOD项目本身的难度很大，设计方要有全方位以及全流程的思维，才能从最大限度保证项目在后期运营中的成功。从硅谷TOD的经验来看，项目开发的时间战线一般都很长，在各种硬件能力之外，更需要耐心与坚持。

7、城投再见10：产业园区兼具政策性与战略性，需要耐心与定力（阅读量1115） ——by  清河三思

导读

现在政策力推的存量资产盘活和基础设施REITs，可以统称为资产证券化，也是为了增强这个大盘子的流动性，一方面可以消弭一些存量导致的流动性风险，另一方面可以让城投拿回些活钱，去为地方做更多事。

这些资本属性，是和城投们的业务相匹配的，或者说，城投吸纳资本，是为了强化自己的业务能力。在经营城市和培育产业方面，是两个方面：

一是需要做好操盘手或者买手，在贯彻地方发展诉求和调动市场优质资源之间拉扯，撬动和吸附更多的优质资源，利用市场造福地方。

二是需要更长的眼光和忍耐期，不以赚钱为首要考量，有战略和政策导向，可以接受局部的低收益，以换取全局性的多元化收益。

从信用等级和融资优势来说，城投确实挺适合作为产业园区的开发商和持有者，而招商租赁运营产服之类的技术活，可能是市场化主体们更有优势；两者可以结合起来，或者相互渗透与融合，也是不错的选择。

8、【片区开发融资】2万字长文图解片区开发分层剥离融资法（阅读量615）——by 七公片区开发

导读

从2020-2021年片区开发项目调研的总体情况来看，截至2021年末，绝大多数的平台公司距离独立承担片区开发投资运营职责，成为城市运营商的目标，尚有很大的距离。

培养成为具有独立投资运营能力、能够真正市场化运作的社会资本，参与片区开发建设，成长为城市运营商，是平台公司的终极目标，平台公司只有通过片区开发才有可能重拾昔日基建筹资风采。

在2021年参与的一些片区开发项目中，可以看到，一些平台客户不仅以小股东的身份参与SPV项目公司，承担大量的沟通协调工作，而且获取一部分建筑施工任务，甚至还参与投资片区开发中土地一级开发之后的二级开发阶段，实质上地确保了片区开发项目本身的收入来源，在总体上发挥了重要的作用。

随着片区开发分层剥离融资方法，将片区开发融资业务同化为普通开发类贷款及基建类贷款之后，将两三万亿的总投资额的片区开发项目同化到数十万亿的普通贷款之内后，平台公司作为项目主体参与片区开发业务的准入门槛必然大大降低，平台公司东山再起的技术机遇到来了。

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