两部门：中央财政继续支持 部分城市实施城市更新行动

证券时报记者 贺觉渊

2026年，中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动。财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅4月16日发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（以下简称《通知》），明确中央财政对入围城市给予定额补助。今年的申报条件放宽至地级市，入围城市数量缩减为不超过15个。在工作目标上，今年《通知》更强调“明显提升城市基础设施水平，改善老旧片区人居环境”。

自2024年起，中央财政对部分实施城市更新行动城市给予定额补助。两部门通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市。相较于2025年度，今年在城市评选上不再向“超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市”倾斜，改为重点向“基础工作扎实、条件俱备、积极性高的城市”倾斜。

从申报条件看，今年入围城市的门槛从“大城市及以上城市”放宽至“地级及以上城市”，评选城市数量从“不超过20个”缩减为“不超过15个”。

在补助标准方面，今年继续按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助，补助标准与2025年度一致。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

不同于2025年度要求“城市地下管网等基础设施水平明显提升”，今年《通知》要求入围城市“明显提升城市基础设施水平，改善老旧片区人居环境”。

在具体资金支持领域上，中央财政资金继续支持入围城市的重点样板片区建设和机制建设两个方向。对于城市更新重点样板片区建设，今年《通知》新提出“利用存量土地和闲置房屋市政设施，补齐民生领域公共服务设施短板，建设消费型基础设施等”。

对于城市更新机制建设，《通知》要求建立有利于统筹用好财政、金融资源的机制。财政资金方面，充分运用好国债资金、中央预算内投资、地方政府一般公共预算、地方政府专项债券、其他政府性基金预算、国资预算等，最大程度发挥财政资金效能。金融支持方面，探索优化金融机构信贷支持模式，鼓励社会资本进入。

今年以来，各地各部门持续推出支持城市更新的相关政策。近日，住房城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅联合印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》，供各地学习借鉴，持续推进城市更新行动，推动城市高质量发展。中指研究院预计，2026年将有更多政策实质性落地，从金融政策、用地政策等方面继续支持城市更新，提高城市更新效能，更好发挥城市更新稳投资、促消费的综合效能。

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