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  上个世纪80年代末90年代初,中国的中央财政陷入了严重危机,财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降,中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。正是这场财政危机,让党中央、国务院痛下决心——1994年,一场具有深远影响的分税制改革在 中国拉开了序幕。分税制的实行,使中国的财政秩序为之大改,中央财政重获活力。
  1994年,我国实行分税制改革后,搭建了市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本制度框架。在分税制接下来十余年的运行过程中,这个体制框架发挥出了一系列的正面效应,同时也逐渐显露和积累了一些问题。[评论][改革开放30年大型专题简介]



【背景】中央向地方“借款” 财政全线吃紧
    由于中央财政收入严重不足,从1980年代末到1990年代初,甚至发生过两次中央财政向地方财政“借钱”并且借而不还的事。1980年代中期“能源交通基金”,1989年的“预算调节基金”,都是为了维持中央财政正常运转而采取的非常措施 。[详细][评论]

[危机] 财政部长囊中羞涩 中央财政难以为继
[弊病] “地方藏富”“不增长” 中央税收无增量
[选择] 改革顺序理性选择:先流转税 再所得税      



【人物】李鹏经济日记:1993年11月 分税制功不可没
    1993年11月14日下午,召开三中全会全体会议,顺利通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。其中最突出的功绩在于通过分税制,理顺了中央和地方的关系,有现实和深远的意义。[详细][评论]
基金全流通

基金诞生
【实施】坚冰打破 分税制探索中运行
     坚冰已经打破,航道已经开通,但这是一片无人探索过的海域,是否险礁重重?1994年年初分税制开始实施后,方案设计者和执行者所面临的情形便是如此。担忧已经开始变得越来越具体:分税制方案是否算无遗漏?方案中哪些地方还不够完善?会有哪些不可预知的情况出现?[详细][评论]

[构思] 分税制改革加快进程 挑灯夜战做方案
[谈判] 朱镕基带队南“征”北“战”十七省
[闯关] 分税制运行探索闯关 第一年税收增近千亿
[征管] 两套征管机构交叉征管 争夺之势可能更甚



【评论】将分税制进行到底
    在中国渐进改革中,采取种种过渡措施,以“分类指导”方式逐步构建省以下分税分级财政体制,是一种必然选择。但在分类指导中,决不能把条件约束之下不得已的过渡安排,放大到否定分税制这种基本制度。[详细][评论]
贾康

【探索】财税多领域改革 推动经济体制转变
    财税改革作为经济体制改革和政治体制改革的交汇点,30年来进行了多次重大变革,并与价格、国有企业、货币金融等各领域的改革相配合,推动了中国经济体制的根本性转变。与中国总体的市场化改革道路相一致,中国的财税改革同样走的是波浪式前进、阶梯式上升的道路。[详细][评论]

[改变] 解决中央财政窘境 增强财政转移支付能力
[影响] 童大焕:被分税制改变的中国
[进展] 传新分税制调整方案形成 中央地方将重新分配
[深入] 优化财政支出结构 改革没有休止符       



【评论】绕不开的分税制改革
    1994年的分税制改革,在中央政府与地方政府之间进行了事权与财权的重新划分。按照分税制改革方案,中央将税收体制变为生产性的税收体制,通过征收增值税,将75%的增值税收归中央,而地方只能获得25%的收益。[详细][评论]


开征个人所得税
开展税收宣传日活动
上期回顾:1992邓小平南巡 下期预告:1994房改
·破旧立新分税制
    1992年,宏观经济一改前两年高度紧缩的局面,开始出现通货膨胀趋势。但价格放开的趋势并未停止,1992年在社会商品零售总额中,市场调节价的比重由1978年的3%提高到75%。这时,摆在决策者面前的是一个重大的选择:是恢复原来计划经济时代控制价格的方法,还是用新的宏观调控方式控制需求,同时建立长期起作用的工商税制和财政管理框架? [详细]
·朱镕基:铁腕调控 顶着巨大压力提出分税制
    1993年7月23日,朱镕基在全国财政会议上首次正式提出分税制的想法,一个多月后,分税制改革的第一个方案出台。为了说服各省,朱镕基在随后的两个多月里,奔波于全国,一一说服,其间颇多拉锯、妥协,但是,实行全国统一分税制改革的大原则,始终没有动摇。 [详细]
·漫画税制简史:开设小金库 藏富装穷
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