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加快转变经济发展方式

今年深化转变发展方式四重点

财经2010年全国经济体制改革工作会议
一、更加注重经济结构调整:要推进电力、天然气、水等资源性产品价格改革和环保收费制度改革,进一步理顺资源价格形成机制。
二、更加注重激发市场主体活力:要从消除制约民间投资的制度性障碍、继续推动国有资本战略性调整。
三、更加注重保障和改善民生:要加快完善城乡社会保障制度,全面推进医药卫生体制改革。
四、更加注重提升开放水:要加快转变外贸发展方式,坚持“引进来”和“走出去”相结合。[详细]

胡锦涛:下大气力转变经济发展方式

  总书记深入洛阳的大型企业、科研机构和乡村农户,就保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和改进党的建设等进行调查研究…[详细]

全球复苏熄火迹象拖累中国经济前景

  最新经济调查数据显示,亚洲、欧洲与美国的制造业扩张速度同步趋缓,全球经济复苏动力出现逐渐熄火的迹象。[详细]

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改革背景
加快转变经济发展方式

  转变经济增长方式任重道远

    对经济增长方式的争论,自改革开放以来、特别在过去10年里就不曾间断过,只不过在高速增长的GDP面前,争论就只是争论罢了。
    但2008年,就在国人畅想未来黄金十年的时候,一场席卷全球的经济危机首次让我们在增长方式问题上达成共识:当油价冲破150美元/桶,跟着外需以迅雷不及掩耳之势快速滑落,特别是今年经济刚刚有起色而中国最重要的竞争优势——人口红利又遭遇民工荒时,每个憧憬未来的中国人都明白,转变经济增长方式不能再等了。[详细]

加快转变经济发展方式 力推六项举措

一、继续推进重点产业调整振兴

  为应对国际金融危机,2009年初国家从缓解企业困难和增强发展后劲入手,相继制定出台了汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等十大重点产业调整和振兴规划。

【改革政策】

国务院研究落实重点产业调整振兴规划

国务院:产业振兴政策同等适用外资企业

二、大力培育战略性新兴产业

  《战略性新兴产业发展“十二五”规划》有望在8月完成初稿。据悉,初稿中关于战略新兴产业的方向将被细化到11个产业。

【改革政策】

能源局:各新兴产业振兴规划或将同步出台

战略性新兴产业规划8月成形 海洋工程将入选

三、进一步促进中小企业发展

  2009年中央政府出台促进中小企业发展若干意见,将中小企业发展提高到了战略高度。2010年将出台具体的配套措施,加大对中小企业的财税支持,缓解中小企业融资担保难,推动结构调整和产业升级。

【改革政策】

温家宝:中央扶持中小企业发展 安排专项资金106亿

李毅中:加快推进工业结构升级和中小企业发展

四、加快发展服务业

  温家宝在今年的政府工作报告中明确表示,加快发展服务业,进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。政府在对产业发展的权衡上,正在逐步从过去格外重视第一、二产业发展向三产业协调发展转变。

【改革政策】

发改委:服务业比重望大幅提高 文化旅游业获益

工信部:自主创新优化结构 促进软件服务业发展

五、打好节能减排攻坚战和持久战

  2010年,“十一五”规划的收官之年,一场节能减排风暴正席卷而来。在2010年,单位GDP能耗至少要降低5.62%,而今年一季度单位GDP能耗同比不降反而上升3.2%。如何如期完成任务,成为中央政府目前所面临的严峻考验。

【改革政策】

能源局局长详述2020年新能源和节能减排目标

温家宝:落实责任 实现“十一五”节能减排目标

六、推进区域经济协调发展

  区域经济决不是简单的地区经济,更不是画地为牢的地理概念,而是一种经济发展模式、经济增长方式。

【改革政策】

七大区域规划已提上日程 今年有望陆续出台

2010年将大力支持区域协调发展和经济结构调整

改变发展方式重要转变
·经济结构调整与优化 ·从出口导向型经济转向以内需为主
加快转变经济发展方式

结构调整与发展方式转变是我国经济发展的方向

    美国金融危机爆发后,我国经济增长速度的下滑,虽然是外部冲击触发的,但内部结构失衡,尤其是经济增长的出口依存度过高、国内消费需求不振是其内在原因。
    要实现国民经济的全面、协调和可持续发展,必须着力深化体制改革,大力进行经济结构调整、切实转变经济发展方式。[详细]

加快转变经济发展方式

成思危:转变经济发展方式由三“外”转三“内”

    成思危把经济发展方式的转变简单的归纳为从三个“外”转变为三个“内”:从更多的依靠外需转向依靠内需、从外延的增长转变为内涵型的增长、从外向型的动力转为内向型的动力。 [详细]

·从劳动密集型产业转向资本密集型产业 ·推进产业结构调整
加快转变经济发展方式

人口红利渐褪色 劳动密集型产业转移势在必行

    金融危机缓解了民工荒,但这只是短暂的插曲,经济发展一旦恢复到正常轨道,民工荒就会作为长期趋势频频出现。而且从其他经济体的经验看,劳动力短缺将一直伴随在我国经济结构转型的过程中。
    劳动密集型产业的竞争优势会下降,资本密集型、技术密集型和附加值高的产业就会有更高的竞争优势。[详细]

加快转变经济发展方式

18部委联合出拳控产能 中国经济赶考“调结构”

    2010年我国实体经济面临最重要的问题,是产业结构调整的问题。而结构调整则需要从淘汰落后产能入手。
   淘汰落后产能,是近年来一直困扰中国多个行业的难题。此次下发的《通知》特别针对九大重点行业,细化了近3年淘汰落后产能的任务。 [详细]

转变经济发展方式的六大挑战

【一】改善生存环境与加速建设的矛盾日益尖锐
随着工业化和城市化的发展,人们加快购房、买车,这必然消耗更多资源,增加污染排放,导致经济建设规模扩大与生态环境承载能力不相适应。

加快转变经济发展方式

【二】经济高速增长付出的资源代价过高
建国以来,我国GDP增长14倍,但资源消耗增长40倍。目前,我国绝大多数资源的人均占有量都低于世界平均水平,但是我国已成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、水泥消耗最大的国家,是世界上能源消耗的第二大国。

加快转变经济发展方式

【三】经济结构不协调 制约质量效益提高
主要表现在农业基础薄弱,“三农”问题突出;工业领域,低附加值的产业仍占主导地位;服务业发展落后,我国服务业增加值所占比重只有41.8%,不仅低于世界平均64%的水平,也低于低收入国家45%的水平;我国地区间发展差距正在逐步扩大。

加快转变经济发展方式
     
加快转变经济发展方式

【六】支撑经济快速增长的低成本优势正在减弱
随着社会保障制度建立,劳动力社会成本将趋于上升;随着土地管理制度规范和提高征地补偿标准,土地成本将趋于上升;随着能源资源需求迅速增加及国际市场价格的变化,资源成本明显上升;为了降低碳排放,环境成本也不断提高。

加快转变经济发展方式

【五】老龄化超常发展 社会保障压力加大
中国每年新增加1000万老龄化人口,中国在人均GDP水平较低时,就迈入了老龄化的门槛。根据国外有关资料统计,65岁以上老年人比重从7%升到14%所经历的时间,法国为115年,瑞典为85年,美国为68年,而中国只用了27年。

加快转变经济发展方式

【四】内外经济关系失衡 严重影响国际竞争力
我国在不足20年的时间里,外贸依存度已从20%上升到70%以上。2009年外贸出口下降16%,外贸出口每下降1%,影响消费0.68%,影响投资0.74%。这说明我国外贸整体素质不高,从而直接影响我国经济的国际竞争力。

国家产业振兴规划一览
行业
时间
具体要求
生物医药产业
将出台
生物医药产业真能被拔高到核心战略新兴产业这一高度,将对整个行业的发展起到巨大的催化作用。[详细]
体育产业
发布指导意见
在年初文化产业振兴规划出台后,一个拥有2万亿元市场规模的体育产业也有了政策性文件。[详细]
物流业
预出台
物流业出乎意料地成为列入调整振兴的十大产业中惟一的生产性服务业。[详细]
文化产业
2010年04月
大力发展多层次资本市场,扩大文化企业的直接融资规模。[详细]
林业产业
2009年11月
三年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群,林业产业总产值每年保持12%左右的速度增长。[详细]
装备制造业
2009年10月
将加快推进企业兼并重组。[详细]
有色金属产业
2009年05月
到2011年步入良性发展轨道,产业结构进一步优化,增长方式明显转变,技术创新能力显著提高。[详细]
电子信息产业
2009年04月
今后三年,电子信息产业要围绕九个重点领域,完成确保骨干产业稳定增长、战略性核心产业实现突破、通过新应用带动新增长三大任务。[详细]
石化产业
2009年09月
要扩大化肥和成品油储备,稳定市场价格;采取资本金注入、融资信贷等方式支持石化类中央企业实施兼并重组。[详细]
轻工业
2009年09月
到2011年,轻工类企业重组要取得进展,再形成10个年销售收入150亿元以上的大型轻工企业集团。[详细]
汽车业
2009年3月
稳定汽车消费,加快结构调整,增强自主创新能力,推动产业升级[详细]
钢铁行业
2009年03月
对2009~2011年的钢铁行业发展做了全面部署,压缩总量、淘汰落后产能、联合重组、技术进步、自主创新、节能减排成为未来3年钢铁行业发展的总方向。[详细]
船舶工业
2009年02月
规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。[详细]
纺织业
2009年02月
稳定增长,规模以上企业增加值保持10%的增长率,出口保持8%的增长率。[详细]
2009年-2010年我国重要区域振兴规划一览
规划
时间
具体内容
《京津冀都市圈区域规划》
2010年5月已上报
包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8个地 市。[详细]
新疆区域振兴规划
考察中
根据总体建设规划,国际能源城将建设成为集生产、装配、服务等为一体的综合性能源基地,并最终形成 六大支柱产业和五大中心平台。 [详细]
云南区域振兴规划
望获批
今年两会期间,云南代表团 积极呼吁,云南建设“面向西南地区桥头堡”的基本条件已经具备,建议把该战略纳入国家区域规划之中。[详细]
内蒙古区域规划
有望出台
内蒙古还肩负着 “西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”的重要使命,正在成为我国当前及今后较 长时期最重要的能源基地之一。[详细]
《长江三角洲区域规划纲要》
2010年5月24日
长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省,区域面积21.07万平方公里。长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。[详细]
环渤海规划
2010年3月24日已上报
发改委正在编制京津唐地区及环渤海五省区(冀、晋、内蒙古、辽、鲁)统筹发展规划。[详细]
《关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知》
2010年3月24日
加快建设皖江城市带承接产业转移示范区,对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成 更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。
《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》
2010年3月19日
对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的可持续发展的路子, 具有很重要的示范意义。 [详细]
《成渝经济区区域规划》
2010年3月5日发改委调研结束
成渝经济区包括重庆31个区县和四川15个市,面积20.6万平方公里,2008年户籍人口为1.016亿。 [详细]
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》
2010年1月4日
强调了调整产业结构,大力扶持服务业,力争10年后第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%。[详细]
《甘肃省循环经济总体规划》
2009年12月24日
到2015年,把甘肃建成全国循环经济发展示范区。[详细]
《鄱阳湖生态经济区规划》
2009年12月12日
鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、 吉安市的部分县(市、区),共38个县(市、区),国土面积为5.12万平方公里。到2015年实现区域生态环境 质量继续位居全国前列,率先在欠发达地区构建生态产业体系,生态文明建设处于全国领先水平。[详细]
《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》
2009年11月23日
在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上,地区生产总值年均增长15%左右,到2010年达到5300亿元左 右,力争比2005年翻一番。[详细]
《中国图们江区域合作开发规划纲要》
2009年11月16日
到2012年,珲春市对外开放窗口功能显著提升,延(吉)龙(井)图(们)开放前沿功能进一步完善,长吉的腹 地支撑能力进一步提高,区域整体综合实力明显提升。[详细]
《促进中部地区崛起规划》
2009年9月23日
到2020年,中部地区现代产业体系基本建立,创新能力显著增强,体制机制更加完善,区域内部发展更加 协调,与东西部合作更加紧密,基本公共服务趋于均等化,城乡一体化发展格局基本形成 ,整体经济实力大幅提升,对全国经济发展的支撑作用明显增强,全面实现建设小康社会目标。[详细]
《辽宁沿海经济带发展规划》
2009年7月1日
到2012年,空间布局和产业结构进一步优化,地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水 平,人均地区生产总值超过50000元。[详细]
《关中—天水经济区发展规划》
2009年6月25日
加快推进西(安)咸(阳)一体化建设,着力打造西安国际化大都市。年,都市区人口发展到1000万人以上, 主城区面积控制在800平方公里以内。[详细]
《横琴总体发展规划》
2009年6月24日
横琴未来的发展将以高端服务业为主导,经过10到15年的努力,把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“ 开放岛”,经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”,知识密集、信息发达的“智能岛”,资源节约、环境友好的“ 生态岛”。[详细]
《江苏沿海地区发展规划》
2009年6月10日
到2012年,人均地区生产总值超过40000元,产业发展基础更加坚实,先进制造业比重持续上升,城镇化 率达到55%左右,人民生活水平和生活质量普遍提高,环境质量不断改善,整体上实现全面建设小康社会目标。[详细]
《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》
2009年5月14日
到2012年,海峡西岸经济区在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基 础上,人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平。[详细]
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》
2009年1月7日
总结广东特别是珠三角在经济结构调整、自主创新、区域一体化、重点领域和关键环节的改革、深化粤港 澳合作、改善民生等方面所做的工作和取得的经验。[详细]
淘汰落后产能时间表
行业
时间
具体要求
电力行业
2010年年底
淘汰小火电机组5000万千瓦以上。
煤炭行业
2010年年底
关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污 染环境的小煤矿8000处,淘汰产能2亿吨。
焦炭行业
2010年年底
淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦。
钢铁行业
2011年年底
淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、 电炉。
有色金属行业
2011年年底
淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽。
铁合金行业
2010年年底
淘汰6300千伏安以下矿热炉。
电石行业
2010年年底
淘汰6300千伏安以下矿热炉。
建材行业
2012年年底
淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线落后水泥产能,淘 汰平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)等落后平板玻璃产能。
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