1300万亿！发改委刚公布的数据亮了！新增就业900万目标，面向哪些人？这场发布会信息量很大

　　导读：如何落实全年城镇新增就业900万人以上的目标？这一就业目标主要面对哪些人群呢？今天国家发改委详细回应了！此外，发改委副主任表示，最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。

　　来   源丨南方财经全国两会报道组

　　记   者丨周潇枭

　　编   辑丨周上祺 黎雨桐

　　部分内容来自 公开信息

　　5月24日，国务院新闻办公室举行发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆、国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。

　　发改委副主任：未提出经济增长目标并非首次

　　因为全球疫情和经贸形势的高度不确定性，今年政府工作报告未设定具体经济增长目标，而是侧重在稳就业保民生上，提出全年要完成城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右等预期目标。

　　宁吉喆表示，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年。这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。

　　全年新增就业900万目标，面向哪些人群？

　　如何落实全年城镇新增就业900万人以上的目标？这一就业目标主要面对哪些人群呢？

　　赵辰昕表示，“六保”“六稳”工作排在前面的都是就业。面对新冠肺炎疫情冲击，很多企业出现困难，政策层面推出很多举措，来帮助这些企业解决实际困难，落脚点就在于稳定就业岗位，让大家有就业有收入。

　　“1至4月全国城镇新增就业354万人，这是非常亮眼的成绩单。疫情冲击面前，跟任何国家比起来，这都是了不起的增量”，赵辰昕表示。

　　赵辰昕还指出，全年城镇新增就业900万人，这里很大比例是面向大中专生毕业生和复原退伍军人，部分是面向农民工。

　　据介绍，今年优先稳就业保民生，重点聚焦在高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应；对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力，实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。

　　对于外界关心的农名工群体，赵辰昕表示，截至目前，随着复工复产的推进，超过九成农民工已经返岗就业。随着达产进一步提升，这个比例还会继续提高。农民工的收入虽然阶段性有所降低，但随着疫情防控常态化工作的推进，经济社会生活会逐渐恢复正常，经济会繁荣起来，农民工的就业会持续增加。

　　中国总资产已超1300万亿元，中国赤字率并不高

　　今年政府工作报告中，积极财政政策部署很多，包括赤字率拟按3.6%以上安排，近年来首次突破3%，赤字规模比去年（2.76万亿元）增加1万亿元；拟安排地方政府专项债3.75万亿，比去年增加1.6万亿元；安排1万亿抗疫特别国债等。

　　上述三项加总，今年新发行的政府债券规模将达到8.5万亿元，相较去年增长了73%。

　　这是否会增加地方政府债务压力？经济增长和债务压力间如何平衡？

　　国家发展改革委秘书长丛亮在国新办上回应记者提问表示，适当提高赤字率、发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，也将有助于稳定整个世界经济的运行。

　　要发挥财政政策逆周期调节作用

　　在经济运行处于下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩时，要适当提高政府债务水平，增加有效需求。在经济处于上行阶段，国内外市场比较充裕时，要适当降低政府债务水平，减少总需求。

　　“目前，提高政府债务水平是特殊时期的特殊举措，这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了”，丛亮指出。

　　丛亮还表示，这一整套财政政策方案是各方面经过认真研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要相匹配。

　　新增的政府债务，都有指定用途。具体而言，新增的1万亿元财政赤字和1万亿元抗疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目强调要有一定收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。

　　为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加，中国的赤字率在全球范围内不算高

　　丛亮表示，据IMF预测，2020年全球平均赤字率从上年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%。其中，美国提高近10个点，达到15.4%，法国为9.2%，英国为8.3%，日本为7.1%。新兴市场和中等收入水平国家平均也在9%左右，我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。

　　要瞻前顾后，将债务总水平控制在风险可控的范围内

　　丛亮表示，党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我们是38.5%。

　　国家发展改革委副主任宁吉喆在国新办发布会上补充，地方政府专项债遵循“资金跟着项目走”，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目；二是用于有一定收益的公益性项目；三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资。

　　“根据十八届三中全会的要求，国家统计局编制了全国的资产负债表。最新的资产负债表显示，我国总资产已经超过了1300万亿元。这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的”，宁吉喆表示。

　　宁吉喆还表示，通过多年投入和发展，我们交通、通信、能源、水利、市政等基础设施，形成了很有效的资产。我们拥有世界上最完备的产业体系，也不是凭空而来，是通过多年投资形成的。所以，一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样经济发展和民生保障才会有更加扎实的物质技术基础。

　　图/图虫

　　事关汽车补贴、恢复性消费...这场发布会还有这些好消息

　　鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱

　　国家发改委副主任宁吉喆今日在国新办新闻发布会上表示，以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。

　　将促进新车、二手车销售，落实新能源汽车补贴

　　国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，下一步将多措并举促进消费回升，进一步促进汽车消费和二手车的流通，落实好新能源汽车购置相关的财税支持政策，使居民行得便捷。

　　恢复性消费是肯定的，下一步将多措并举促进消费回升

　　国家发改委副主任宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，消费领域受到疫情冲击，新型消费在扩容、发挥作用。相信5月社会零售数据会比4月更好一些，恢复性消费是肯定的。下一步将多措并举促进消费回升。加快培育新型消费，主要是数字消费、网络消费。

　　今年完成一亿非户籍人口在城市落户的目标

　　国家发改委副主任宁吉喆表示，今年要推动完成一亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

　　本期编辑 黎雨桐

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