“每桌不低于588元”，岂能边反浪费边设“低消”？

“制止餐饮浪费”尤其要注重市场和政府的边界，否则有可能适得其反。

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▲《通江县餐饮行业制止浪费自律公约》部分截图。

“2桌及以上宴席，按每桌不超过18个菜品，价格不低于588元的标准实施”“自助餐式宴席按不超过18个菜品准备，价格不低于60元/人”近日，四川通江县一自媒体转发的《通江县餐饮行业制止浪费自律公约》（以下简称《公约》）引发争议。不少网友认为，这不是在提倡节约，而是在提倡餐饮涨价。

据红星新闻对当地餐饮从业人员的采访，当地一般的酒席价格在500元左右，每桌约有22到26个菜品，《公约》中的价格确实偏高。

这个《公约》到底是谁制定的，如今也莫衷一是。通江县餐饮协会称，这是商务局搞的，用的是餐饮协会的牌子（名义）；而通江县商务局则表示，这是餐饮协会制定的，在通江县商务局备案。目前，该《公约》已经从通江县人民政府门户网站撤下，预计国庆长假后召集餐饮协会再作处理。

用“最低消费”的方式来制止浪费，从初衷上来说，可能意在提醒商家提高菜品质量，减少普遍存在的宴席浪费；同时防止打价格战抢客，减少不正当竞争带来的额外浪费。但从政策导向和结果来看，这样的初衷未必能够达成。

近段时间以来，制止餐饮浪费的倡议得到了广泛的回应，各级各地政府为此都采取了一些很好的举措。比如《广州市反餐饮浪费条例（征求意见稿）》中提出，不得设置最低消费额或以包间费等方式变相设置最低消费额。这样的政策导向，既可以减少舌尖上的浪费，又保障了消费者的合法权益，也得到了舆论的肯定。

当然，也有地方把“好经”给念歪了。通江县的这个《公约》无论是规定每桌价格不低于588元，还是自助餐每人不低于60元，价格“限低不限高”给人最直观的感受就是强制高消费。这哪是提倡避免舌尖上的浪费，分明是在为舌尖上的浪费火上浇油，是打着制止浪费的口号来强制高消费，鼓励浪费。到头来，菜品质量不见得提高，但宴席的费用肯定是高了。

宴席的菜品和价格，是由市场决定的。地方相关部门当然可以采取倡议的方式，倡导减少菜品数量，但不宜直接干预市场定价，更不宜设置最低标准。

商家之间为了保证他们觉得应该得到的利润，常常会暗中形成价格联盟，实际就是价格操纵，这本身就是违法的，一旦被职能部门发现，就要依法处罚。无论是当地行业协会也好、商务局也罢，应该监督和管理的是这种价格操纵行为，而不是亲自上场去试图操纵价格。

面对质疑，商务局将球踢给了餐饮协会，餐饮协会又把球踢回商务局，都不愿领取这“军功章”。但无论当初是谁制定的，《公约》如今已经撤下，就该认真反思究竟为何引发争议——这其中不只是具体条文的疏漏，也是管理理念上的偏差。

地方政府和相关部门积极响应“制止餐饮浪费”的倡议，值得肯定。但在这过程中，尤其要注重边界和实效。边界主要是市场和政府的边界，要避免干预正常市场交易；实效主要是初衷和效果的一致，要放到现实中去考量，避免政策落空。无论从哪一点上来说，这种“用最低消费来制止浪费”的政策，都不合适。

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