脱贫摘帽不是终点 未来将与乡村振兴有效衔接

　　11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，中国832个贫困县全部脱贫。中华民族彻底摆脱绝对贫困、实现全面小康的千年梦想，即将实现。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。国务院扶贫办表示，防止返贫会成为之后的重点，而脱贫攻坚与乡村振兴战略如何衔接，也将成为今后的主要工作任务。

　　5000亿“买买买”助力脱贫攻坚

　　发展产业、消费扶贫、易地搬迁、生态补偿……每个贫困户脱贫背后，都是一个系统工程、一场需要拼搏的硬仗。自2013年以来累计减少贫困人口9300多万，年均减贫1000万以上，经过今年的努力，剩余贫困人口如期脱贫。

　　习近平总书记3月6日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话时指出，今年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。

　　消费扶贫是推进脱贫攻坚的重要举措，是对产业扶贫最大的支持，也是疫情灾情背景下的有力举措。据初步统计，从2019年初至今，社会各界累计直接采购或帮助销售贫困地区特色农产品(000061,股吧)近5000亿元。其中，2019年为1600多亿元，今年前10个月超过3300亿元，是2019年全年规模的两倍。

　　11月24日，国新办举行消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战新闻发布会。

　　国家发展改革委副秘书长郭兰峰表示，消费贫困地区的产品和服务，不仅是帮助贫困群众增收脱贫的一种扶贫方式，不仅是帮助贫困群众把特色农产品卖出去，更重要的是引导贫困群众发扬“劳动致富、劳动脱贫”的光荣传统；不仅是促进贫困地区的生产与供给，也是实施扩大内需战略、形成新发展格局的举措之一。

　　重庆市武隆区地处武陵山连片贫困地区，当地生活着汉族、苗族、土家族、仡佬族等13个民族。武隆区区长卢红接受第一财经采访时称，消费扶贫提升了脱贫攻坚的质量成色，全区建成了3500余个产业示范基地、5个直采直供基地等，这些示范基地与80%以上的贫困群众建立了紧密的利益联结机制，全区贫困群众仅通过消费扶贫这种模式，户均就增收5000元以上。

　　今年突如其来的新冠肺炎疫情对农产品销售、流通带来不小影响。“通过直播带货，今年端午期间咸鸭蛋都卖断货了。”湖北省来凤县人民政府副县长杜建斌告诉第一财经，直播带货为来凤特色农产品拓宽了销路。顺应网络化、数字化、智能化的趋势，不仅激活了消费的一池春水，还能化危为机，帮助农民增收致富，实现乡村振兴。

　　直播带货成为消费扶贫的一大亮点，但也存在着产品良莠不齐、售后服务不完善等问题。今后应如何提升脱贫地区农产品供应的水平和质量呢？

　　国家发展改革委地区振兴司司长童章舜24日在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，初步考虑，将从以下两个方面入手：一是大力支持脱贫地区扩大规模化生产，健全农产品标准化体系，完善仓储物流设施，提升农产品市场竞争力，提高市场参与度，并通过市场手段实现产品的优胜劣汰。二是研究采取一些激励约束措施，强化对市场主体的行为监管，推动消费帮扶工作不断向规范、有序、可持续的方向发展。

　　与乡村振兴有效衔接

　　到今年年底，中国将进入一个没有绝对贫困的时代，但贫困人口在统计上的消失，绝不意味着农村贫困的终结。

　　西北农林科技大学副教授邢成举对第一财经称，尽管中国已经形成了独具特色且成效显著的扶贫开发道路，但这并不意味着中国扶贫工作就可以一劳永逸。

　　“我们的扶贫工作将取得阶段性的胜利，但是扶贫工作的艰巨性、长期性、阶段性与复杂性等内在特征，均要求我们在持续的扶贫实践中要不断推动扶贫工作的创新与发展，让中国扶贫道路成为国际减贫道路上的耀眼明星，为全球减贫事业继续做出新的贡献。”邢成举说。

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。

　　具体如何衔接，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富撰文分析，首先要在思路上衔接，2020年前，中西部地区乡村振兴的优先任务就是脱贫攻坚，“十四五”时期，中西部脱贫摘帽地区仍要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。

　　其次，要在政策上衔接，全面梳理需要继续执行的政策、需要调整完善的政策、需要逐步退出的政策以及需要创设加强的政策。还要在工作上衔接，2020年后的扶贫工作，从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。

　　卢红对第一财经记者称，从基层的具体实践来看，从源头上把控好农产品的质量，加大农产品的深加工，培育品牌，完善冷链、物流等基础设施的建设，是脱贫地区继续通过消费带动和产业发展实现可持续增收的长远之计。

　　“关键还是要靠产业。”杜建斌告诉第一财经记者，从脱贫攻坚到乡村振兴，产业是一脉相承的。消费扶贫只是一个切入点，要以此倒逼产业的升级，促进上下游产业的配套和产业链的完善，形成完善的产业体系，不仅可以防止返贫，更是增强脱贫地区造血能力和内生动力的关键。

　　郭兰峰介绍，国家发展改革委正在联合有关方面研究“十四五”时期推动消费扶贫提档升级的工作思路和政策举措，进一步聚焦农村低收入人口和欠发达地区，聚焦乡村振兴重点帮扶县，坚持市场化导向，推动形成“政府引导、市场主导、社会参与”的可持续发展模式，使之成为巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫的重要举措，助力乡村全面振兴。