节前返乡潮将至 哪些省份压力大

　　作者： 林小昭

　　 农历春节临近，是否回家过年是目前“打工人”关注的焦点。从近年的统计数据来看，哪些地方是节前人口主要流出地和输入地呢？

　　 第一财经记者梳理了各地数据发现，节前，珠三角，长三角的上海、浙江，京津冀城市群中的京津，以及中西部的郑州、成都等地都将成为人口的主要流出地，这些地方的城市空城指数较高；流入地则主要集中在河南、安徽、湖南、湖北、四川、广西等中西部人口较大的省份。

　　 而为了疫情防控，当前多地都提出“非必要不返乡，留在务工地过年”的倡议。

　　 预计这些省市节前人口流出多

　　 根据第一财经记者统计，当前人口净流入最多的10个城市分别是上海、深圳、北京、东莞、广州、天津、佛山、苏州、宁波和杭州，全部来自三个经济圈，包括珠三角4个、长三角4个、京津冀2个。

　　 其中，珠三角面临的人口流动压力最大。首先，在净流入前五名的城市中，珠三角就占了三个，不仅有广深两大一线城市，还有东莞这样的世界工厂，制造业大市佛山则排名第七。此外，深圳、东莞还都是外来常住人口远超户籍人口的城市。

　　 其次，由于珠三角城市的户籍门槛大幅放宽，即便是户籍人口中，也有相当一部分是近年来才落户的，这部分群体在春节期间也有较大的返乡需求。

　　 再次，珠三角的流动人口中，省际流动比例最高，这无形中也增加了春运交通和疫情防控的压力。根据国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告2018》，2016年珠三角净流入人口为2647.97万人，占常住人口的44.14%。从流动人口来源来看，珠三角城市群以省际流入为主，2000年和2010年其省际流动人口占总体的65.31%和64.43%，湖南、广西、湖北、四川、江西占比居前五。

　　 长三角城市群中，上海现有净流入人口规模达到了958.84万人，位居全国第一，苏州净流入达352万，位居第八；宁波和杭州净流入都在240多万，分列第九和第十。

　　 长三角的流动人口主要来自三省一市内部，比如皖北、苏北大量务工人员流向上海、苏南和浙江。此外，长三角的流动人口中，来自苏浙沪以外28省份的，占比前七位则稳定集中在安徽、河南、四川、江西、贵州、湖北和湖南。

　　 北京是京津冀地区流动人口的主要聚集地，京津冀地区的全部流动人口中，49%左右集中在北京，其中来自京津冀以外地区的流动人口中，超过半数流入北京。

　　 对沿海发达地区来说，当前外贸订单多，如果外来务工人员能留下过年，也有利于缓解这些地方的用工压力，同时减轻节后返岗压力，促进企业和经济社会稳定发展。

　　 这些省市或将迎来返乡潮

　　 与上述人口流入省份相反，节前，人口输出大省将面临返乡大潮。

　　 第一财经记者梳理统计了主要省份2018年户籍人口、常住人口数据差值发现，河南、长江中游、西南是主要的人口流出地，因此将成为春节前最主要的返乡输入地。

　　 这里需要说明的是，净流出是户籍人口与常住人口的差值，在很多省份既有流出人口也有流入人口，因此如果只算流出人口，规模会比净流出更大。

　　 数据显示，户籍人口第一大省河南是人口流出大省，净流出规模达到1301万人，人口主要流向北京、长三角、珠三角等地。另根据最新发布的数据，河南共有农村劳动力转移就业总数3086万人，其中省内就业1836万人，省外转移1250万人。

　　 河南省人力资源和社会保障厅副厅长李甄1月13日介绍，河南将加强省际劳务协作，主动与浙江、广东、江苏、福建、北京、上海等重点劳务输入省份对接，帮助在省外的豫籍农民工落实好加班工资发放、假期加班调休等方面问题，保障员工合法权益，妥善安排好工作、生活，尽可能留在当地、留在企业，在务工地过年生活。

　　 西部的贵州人口净流出规模位居第二，高达928.63万人，不过近年来贵州外出人口也在逐渐回流。

　　 四川、安徽和广西三地的人口净流出超过了700万人。

　　 作为西部第一人口大省，《2019年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2019年末，农村劳动力转移输出2482.6万人，其中省内转移1368.6万人，省外输出1114万人。

　　 1月11日，四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部发布了《四川省2021年春节期间农村地区新冠肺炎疫情防控工作指南》，要求加强返乡人员管理，实行四个全覆盖；不举办坝坝宴，严格管控茶馆、麻将室。

　　 皖北地区人口密集，工业化和城镇化率水平低，人口则主要流向合肥以及沪苏浙发达地区。安徽省社科院经济所研究员林斐说，皖北以农业生产为主，工业相对比较滞后，因此很多人都选择外出务工，比如阜阳等地的外出务工比例都在三分之一以上。

　　 日前，皖北人口大县临泉县和阜南县都发出公开信，建议非必要不返乡，留在务工地过年。如确需返乡，返回时要携带7日内核酸检测证明。

　　 缓解候鸟式迁徙需治本

　　 为了降低春节期间疫情防控压力，目前全国各地都倡议“非必要不返乡”，多地还因此出台优惠礼包，包括宁波、苏州、泉州、厦门海沧、台州等多地还给留岗外来工发放红包。

　　 不仅如此，不少企业也放出大招，发放大礼包。日前，厦门宝太生物科技有限公司宣布，按人均5000元标准准备3000万元鼓励员工留在当地过年。目前，该公司有80多条生产线开工赶订单，春节假期不停工，计划争取80%的员工留在厦门过年。

　　 东莞一家出口企业老板也告诉第一财经记者，当前外贸出口订单很多，但问题是工人不够，有些订单来不及做，所以这几周都在加班赶工，周末都没怎么休息。

　　 该企业的员工主要来自湖北、湖南，企业主表示，白领群体、高科技企业员工收入高，可以在城市里买房落户，孩子和老人也能接到身边，春节不返乡可行性较高。但是对一般制造业的工人来说，大多数人的孩子、老人都在老家，因此他们还是比较想回去团聚的。

　　 因此，要缓解春运的候鸟式迁徙，还应该从根本下手。

　　 一方面是要加快中西部经济发展，让进城务工人员可以就近就业，缩短迁徙的距离。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，近年来产业向中西部转移，跨省外出务工人员正在减少，很多农民工就近就业。但也不是所有企业都能转移到中西部，受制于配套、产业链等变化，仍有很多企业会留在沿海地区。

　　 另一方面，加快流动人口的市民化尤为关键。彭澎分析，中低收入的外来务工人员没有太多假期，春节回家对他们就显得特别重要，具有唯一性。此外，他们也没有太多财力或住房条件把家人接过来过年。

　　 厦门大学经济学系副教授丁长发认为，要加快教育、医疗等公共服务补短板，从财权、事权对称的角度，增加公共产品供给，推动外来务工人员的市民化，减少跨区域的迁徙。