独家专访中国驻韩国大使邢海明： RCEP或将助推 中日韩自贸协定谈判

　　中、韩均为RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》成员，RCEP达成的域内高水平开放和贸易投资自由化便利化不仅将推动中韩经贸合作提质升级，还将为两国企业共同开拓第三方市场提供广阔机遇。

　　邢海明是中韩两国关系的见证者。从事半岛方向工作逾30年的他，一路见证着中韩关系的发展。1992年中韩建交伊始，邢海明带着使馆牌匾、印章途经中国香港来到韩国开馆。2020年1月，他又以中国第8任驻韩大使的身份重返韩国。

　　上任至今，邢海明已经在韩国度过一年多的时间。在接受21世纪经济报道的独家专访时，邢海明回顾了过去一年里中韩两国守望相助，展现出肝胆相照的“邻里情”。

　　展望未来，邢海明表示，中韩两国将“同舟共济、携手前行，为打造中韩命运共同体及人类命运共同体不断向前迈进”。

　　邢海明还表示，区域全面合作伙伴关系协定（RCEP）将为区域和全球经济增长注入强劲动力，也为推动中日韩自贸协定谈判提速创造了良好条件。

　　中韩关系将迈入新征程

　　《21世纪》：从您就任驻韩大使至今，已经一年有余。您如何看待过去一年为中韩关系发展所做的工作？一年来双边关系发展如何？

　　邢海明：去年初，我作为第八任中国驻韩国大使来韩履新，已过一年。回望这一年的工作，我想用三个“通”来概括我的感受。一是中韩在政治上始终保持密切沟通，我们在前方保障了习近平主席与文在寅总统先后三次通话，为双边关系发展领航定向，为多边主义合作御风破浪。中共中央政治局委员、中央外办主任杨洁篪和国务委员兼外长王毅相继访韩，与韩方取得多项共识，为两国关系发展注入新活力。我们还按照双方共识，顺利完成了第七批在韩中国人民志愿军烈士遗骸交接工作。二是中韩在经济上始终保持互惠互通，我们推动中韩率先建立联防联控合作机制，率先建立便利人员往来的“快捷通道”，有效助力实现复工复产。得益于此，两国互利互惠务实合作的基本面未受明显冲击，双边经贸关系逆势前行，为经济携手复苏奠定了坚实基础。三是中韩在人文上始终保持民心相通，在抗疫合作领域，中韩两国人民互施援手，谱写了“道不远人，人无异国”的携手抗疫佳话；在人文交流领域，我们利用信息技术开拓“云”交流方式，促进两国媒体、智库、青年等各界广泛开展“云上”互动，不断拉近心与心之间的纽带。

　　《21世纪》：如何展望中韩关系未来的发展？两国可以在哪些领域进一步加强合作？

　　邢海明：对即将迎来建交“而立之年”的中韩两国来说，2021年是承上启下的关键之年。相信大家也都关注到，新年伊始习近平主席与文在寅总统再次通话，就双边关系、地区和国际问题等充分交换意见，共同为未来相当长一段时间中韩关系发展擘画了宏伟蓝图。这对两国关系具有重要意义，为两国新的一年交往揭开大幕。

　　新的一年里，中韩将继续加强战略沟通，夯实互信根基。领导人间的交流至关重要，元首外交对两国关系有着无可替代的引领作用，韩国社会各界热切期盼中国领导人访韩，我和使馆同事将与韩国各界一道继续为营造良好氛围而作出不懈努力。同时，我们将与韩方一道站在战略高度和全局角度推动双边关系持续向前发展，不断巩固并提升政治互信。

　　新的一年里，中韩将继续加强对接，激发务实合作潜能。2021年是中国“十四五”规划的开局之年，我们将推动韩方的“绿色新政”与我国发展规划实现对接，深化在5G、数字经济、人工智能等疫后重点领域合作，为两国乃至地区经济发展注入新的动能。

　　新的一年里，中韩将携手并肩，共谱构建人类命运共同体的新篇章。两国将进一步放大抗疫合作典范效应，坚持多边主义的核心价值及基本原则，立足世界格局的深刻变化，同舟共济、携手前行，为打造中韩命运共同体及人类命运共同体不断向前迈进。

　　RCEP将为区域经济增长注入强劲动力

　　《21世纪》：有中日韩三国参与的《区域全面合作伙伴关系协定》（RCEP）已签署。RCEP的正式签署对中韩关系有何积极意义，将如何促进东亚地区的繁荣发展？

　　邢海明：RCEP是目前全球体量最大的自贸区，是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。主要表现在以下三个方面：一是提振各方信心。RCEP历经8年谈判最终得以签署，殊为不易，发出了反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，让人们在阴霾中看到光明和希望，必将有力提振各方对经济增长的信心。二是提升经济一体化水平。RCEP自贸区的建成是东亚区域经济一体化新的里程碑，将显著优化域内整体营商环境，大幅降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。RCEP还将通过加大对发展中和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步弥合成员间发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格局。三是促进产业链融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。

　　韩国经济对外贸的依存度超过60%，RCEP对其重要性不言而喻。RCEP生效后，韩国各界反响热烈，认为该协定将使韩国企业获得更多市场机会，进一步拓宽韩国企业的外销之路；有助于加强韩国与域内各国经济合作，助推韩国产业结构升级，进而摆脱疫情危机，为韩国经济发展增添新动能。中、韩均为RCEP成员，RCEP达成的域内高水平开放和贸易投资自由化便利化不仅将推动中韩经贸合作提质升级，还将为两国企业共同开拓第三方市场提供广阔机遇。同时，中韩自贸协定已于2015年12月生效，中日韩自贸协定谈判也在积极推进。RCEP的签署为中日、韩日之间形成了间接自贸关系，为推动中日韩自贸协定谈判提速创造了良好条件。

　　《21世纪》：您如何展望中日韩自由贸易协定（FTA）签署？

　　邢海明：关于中韩日FTA，我想强调三点。一是顺应世界潮流。在2020年新冠肺炎疫情全球肆虐，单边主义、保护主义不断加剧的背景下，有关各方历经艰苦谈判签署RCEP，宣告了多边主义和自由贸易的胜利，雄辩地说明区域一体化和经济全球化是不可阻挡的历史大势。中韩日签署FTA是大势所趋，顺应当今世界潮流。二是契合现实需求。中韩日三国GDP占全球近五分之一，占整个亚洲的70%，三国经济互补性强，相互间加强经贸合作有助于进一步释放经贸合作潜力，促进区域内价值链深度融合，进而实现区域经济繁荣，助力地区稳定与和平发展。三是存在有利条件。RCEP的签署为推动中韩日FTA谈判提速创造了良好条件，其在规则、机制、市场准入等方面为三国自贸协定提供了成熟框架，有助于三国加快谈判进程、提升成功几率。三国可在RCEP的基础上，进一步提高货物贸易、服务贸易、投资自由化水平和规则标准，进而打造“RCEP+”自贸协定。

　　《21世纪》：您认为今后以两国企业为中心的中韩经贸合作将会朝什么方向发展？

　　邢海明：中韩互为重要经贸合作伙伴，两国间产业链、供应链、价值链深度融合。疫情前，两国贸易额已进入3000亿美元时代，较建交初期扩大了60倍。去年两国贸易逆势增长，充分印证了中韩合作的互补性和巨大潜力。我们有充分理由相信中韩开展经济合作“广阔天地，大有可为”。着眼于后疫情时期，双方要在进一步加强抗疫合作、做好疫情防控的前提下，保持各层级交往，深化经贸务实合作：

　　一是加强双边经贸合作的顶层设计。继续深入推动“一带一路”倡议与“新南方”“新北方”政策对接合作，积极推进中韩自贸协定第二阶段谈判，加快编制《中韩经贸合作联合规划(2021-2025)》，互挖潜力、互补优势，推动双边经贸合作提质升级。

　　二是抢抓“新基建”机遇。未来中国将重点投资以5G、数字经济、轨道交通、人工智能、工业互联网、大数据中心等为代表的新型基础建设，并以此推动传统产业实现智能化、数字化和网络化转型，这与韩国政府提出的以“数字新政”“绿色新政”为中心的“韩版新政”理念相互契合。两国相关企业应加强对接，共同推动以产业合作带动各领域贸易投资合作，培育后疫情时代中韩经贸合作新增长点。

　　三是关注自贸试验区发展。截至2020年底，中国自贸试验区总数已达到21个，中方还出台了海南自由贸易港建设总体方案。相信这将为韩企提供更多市场机遇，为两国经贸合作创造更多空间。

　　四是扩大地方经济合作。地方合作是中韩经贸合作最有活力和最具潜力的组成部分。双方要继续扎实推进共建中韩产业园合作，打造地方合作新高地，支持中国地方省市创新方式、拓宽领域，深入推动与韩国经贸合作取得更多务实成果。

　　五是密切国际合作。中韩坚定支持多边主义和自由贸易。双方可携手加强在第三方市场合作，进一步推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）早日生效和中日韩自贸区建设加速进行，为稳定地区乃至全球产业链供应链价值链、促进世界经济复苏作出积极贡献。

　　进博会溢出效应显著

　　《21世纪》：在进博会的影响下，中韩贸易往来是否增多？

　　邢海明：韩国是进博会的重要参展国，每届参展企业数量和面积均名列前茅。去年，尽管全球暴发新冠肺炎疫情，仍有很多韩国企业踊跃参加第三届进博会，取得积极成效，成为我们携手应对疫情的重要伙伴。还有部分韩国企业已签约未来三届进博会，传递出对进博会平台的认可和锚定中国市场的发展战略。

　　韩国企业参展热情如此高涨，看重的正是中国巨大的市场潜力和进博会提供的广阔的贸易促进平台。通过参加进博会，韩国企业收获了实实在在的展示效果和洽商成果。他们有的签下大量出口订单和成交意向；有的和中国企业建立了长期合作伙伴关系，进一步深入中国市场；有的被媒体广泛报道，迎来备受瞩目的“高光时刻”；有的通过参展参会，增进了对行业需求和市场动向的精准把握。可以说，进博会为促进中韩贸易增长、提升中韩贸易质量、推动中韩贸易良性可持续发展发挥了积极作用。

　　2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，在全球经济衰退、贸易下滑的背景下，中韩贸易逆势实现正增长。我想，这个来之不易的成绩，离不开进博会强大平台和溢出效应的助力。

　　《21世纪》：据您了解，韩国社会各界是如何评价进博会的？

　　邢海明：韩国各界一直对进口博览会保持高度关注。韩国政府十分重视进博会，指定韩国贸易协会为企业商业展官方组展机构，派遣高级别官员率团赴华参会，并将进博会列为最重要的海外会展之一。

　　韩国贸易协会和企业界高度评价进博会对促进中韩经贸交流合作的积极作用，认为进博会规模大、内容广、层次高、平台新，采购商数量和质量为其他展会难以企及，希望借助这个高度国际化的新平台紧抓中国发展与市场需求不断升级的重要机遇，助推韩国优势产品与服务进入中国市场，共享中国发展红利。

　　《21世纪》：您觉得进博会对于促进中韩贸易交流有何积极意义？

　　邢海明：中韩互为近邻，中国是韩国最大的贸易伙伴，也是韩国最大的出口市场。随着中国经济迅速发展，市场容量逐步扩大，传统产业不断升级，对优质、特色产品、技术和服务的需求更加旺盛。进博会作为国际采购、投资促进、人文交流和开放合作的重要平台，必将为包括韩国在内的世界各国扩大对华出口、深化互利合作、共享发展红利提供新的机遇，同时也将为遭遇保护主义逆风的世界贸易注入成长动力和宝贵信心。

　　（作者：施诗 编辑：包芳鸣）