建设高质量教育体系 重在促进教育资源均衡配置

　　3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会。习近平在发表的重要讲话中强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　此前，李克强总理在所作的政府工作报告中明确提出了十四五期间要建设高质量教育体系。这也是今后较长一段时间内教育面临的时代主题和目标任务。

　　过去的近十年间，我国的总体教育水平获得了很大提升。在2011年时，我国劳动年龄人口平均受教育年限为7.5年，到了2019年这一数字为10.7年。十四五规划提出，要将这一数字提高到11.3年。这标志着我国在教育水平方面正在积极向发达国家看齐。

　　建设高质量教育体系的重要路径是构建优质均衡的基本公共教育服务体系，这其中“均衡”是重要方面。当前，一方面要把教育这个关系到国计民生的“蛋糕”做大，同时也要更着力于解决当前教育资源分配不均衡的问题。

　　教育资源分配不均衡起码表现在两个方面，一是区域配置的不均衡；二是同一地区不同领域配置的不均衡，包括资本的无序扩张造成资源配置错位。

　　日前，教育部印发了《关于做好2021年普通高校招生工作的通知》，其中强调要采取有效措施标本兼治“高考移民”。而引发“高考移民”问题的重要原因，就是各地的基础教育水平参差不齐。只有教育制度越来越规范，越来越公正，把国家教育差异朝着资源平衡方向推动，才能彻底解决“高考移民”问题。

　　导致区域差异的根本，还是教育资源配置不均衡。受教育者的自然禀赋并没有多大差异，有差异的在于是否享有充分的教育资源，使其禀赋得到充分发挥。在促进教育资源的区域性均衡配置上，一方面需要财政上持续不断的投入，另外也需要社会资源的广泛投入。

　　但在社会资源的广泛投入过程中，也要警惕由其产生的一些乱象。其中包括校外培训，这也关系到教育资源的均衡配置。近日，相关研究机构公布数据称，2020年有关教育培训消费舆情信息中，负面舆情信息占比达到了70.49%。

　　校外培训当前“大热”的背后，都有资本无序扩张的身影。教育资源总体是有限的，优秀的教育资源更是有限的，当这些资源进入了资本运作领域，其实就意味着教育资源配置一定程度上的不均衡。

　　下一步，要尽快完善有关教育培训方面的法律法规，进一步明确监管部门的监管职责，明确教育培训机构的准入门槛，对开展广告宣传、师资认证、教学质量以及纠纷解决等方面做出具体要求，确保教育培训行业的发展和规范有法可依、有章可循。

　　总之，教育发展是一盘大棋，十四五规划和2035年远景目标立足全局、着眼长远，既有战略上的全局部署，又明确了战术。做大蛋糕是战略，把现在的教育资源均衡分配则是战术，战略和战术是一个相互促进协调发展的过程。