北京今年推动首旅集团等企业迁入城市副中心

昨日，北京市发改委举行新闻发布会。北京市发改委党组成员、市协同办副主任刘伯正介绍，今年北京市推进京津冀协同发展将重点聚焦五个方面，突出疏解非首都功能、河北雄安新区与北京城市副中心“两翼”联动、通州与廊坊北三县一体化联动发展、以协同创新支持北京国际科技创新中心建设、以构建现代化首都都市圈带动环京地区发展。

刘伯正说，京津冀协同发展战略实施7年多来，北京市开启了从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史性变革，探索了减量发展、瘦身健体、提质增效的新路子。

重点1 疏解非首都功能

基本便民商业服务城市社区全覆盖

刘伯正介绍，京津冀协同发展战略实施以来，为疏解非首都功能，北京市制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，全市不予办理新设立或变更登记业务累计达2.36万件。

“禁限目录在严守功能底线的同时，也为构建高精尖经济结构打开了更大空间。”刘伯正说，科技、商务、文化、信息等高精尖产业的新设市场主体持续增加，占比上升至60%。

北京市还开展了“疏解整治促提升”专项行动，2014年以来，全市累计退出2800余家一般制造和污染企业，疏解提升980余个区域性批发市场和物流中心。

围绕疏解非首都功能，今年北京市将严控非首都功能增量，严格执行新增产业禁止和限制目录，同时降低核心区人口、建筑、商业、旅游密度。北京还将深化新一轮疏解整治促提升专项行动，巩固一般制造业集中退出、区域性市场和物流中心疏解，提升阶段性成效，引导利用一般制造业腾退空间和土地发展高精尖产业项目，补建基本便民商业服务网点，实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。

加快推进北京城市学院、北京工商大学等高校新校区建设，推进口腔医院迁建、积水潭医院回龙观院区扩建等项目建设，调整优化城市功能。

重点2 推进北京城市副中心建设

三大文化设施主体结构年内封顶

今年，北京将继续推进城市副中心建设，“坚持一年一个节点，全年保持千亿以上投资强度，将城市副中心打造成京津冀协同发展‘桥头堡’。”刘伯正说。

城市副中心剧院、图书馆、首都博物馆东馆三大文化设施主体结构今年将实现封顶，行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽、东六环路入地改造等项目建设也将推进。

刘伯正介绍，北京将引导全市各方面资源优先向城市副中心投放，深化西城区、朝阳区、海淀区与通州区产业协同发展结对机制，推动首旅集团、北投集团、华夏银行(600015,股吧)等市属企业搬迁入驻。

聚焦高端商务、文化旅游和科技创新三个方面，将加快运河商务区建设，实现环球主题公园一期开园运营，并加快周边配套项目建设，谋划二期建设。还将推动科技创新领域应用场景加快落地，着力发展绿色产业，高标准建设北京绿色交易所，打造国家绿色发展示范区。同时，通州将推进老城区城市双修与更新，完成老城双修三年行动计划。

重点3 推进通州区与北三县联动发展

基础教育、职业教育向北三县布局

今年将继续落实通州区与北三县协同发展规划，健全一体化联动发展工作协调机制，加快构建一体化交通网络，推动厂通路等跨界道路规划对接和组织实施。

为推进创新链产业链供应链对接协作，北京鼓励本地企业和产业园区与北三县重点产业园区对接，打造产业协同承载空间。今年北京还将推动北京市头部企业在北三县延伸布局产业链供应链，引导新能源、节能环保、智慧城市等创新资源在北三县开展技术对接。

基础教育、职业教育等资源今年也将向北三县延伸布局，加强安贞医院、友谊医院等与北三县医疗机构合作。

2021年6月底前，北运河（通州段）游船将实现通航，北京还将会同天津、河北加快推进北运河京津冀段全线通航，此外将共建北运河——潮白河中部地区大尺度生态绿洲，加快推进潮白河森林生态景观带建设，协同建设潮白河国家森林公园。

重点4 提升雄安新区承接能力

“三校”项目年底前竣工

高质量规划建设河北雄安新区与北京城市副中心，促进“两翼”联动发展，是党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大决策部署。“支持雄安新区规划建设是北京分内之事，要将雄安新区和北京发展‘一体谋划、统筹考虑’，雄安新区需要什么，北京就主动支持什么。”刘伯正说。

刘伯正介绍，雄安新区设立以来，北京以“交钥匙”的方式在雄安新区建设3所学校和一所医院，建成后将由北京四中、史家胡同小学、北海幼儿园、宣武医院提供办学办医支持，让当地居民在家门口享受到北京的优质教育和医疗资源。目前“三校一院”建设进展顺利，三所学校项目接近完工，医院项目正在开展主体结构施工。

此外，京雄城际铁路全线开通运营，北京西站到雄安的时间缩短至50分钟，从大兴机场最快19分钟可达雄安新区，雄安已进入北京1小时交通圈。京雄高速公路北京段开工建设，直连直通的交通体系正在加快构建。

刘伯正说，今年将继续支持雄安新区提升承接能力，推进“三校一院”项目建设，预计年底前，幼儿园、小学、完全中学项目将实现竣工，医院项目将主体结构封顶。同时，协助开展教师、医生、护士等招聘和培训，与雄安新区研究编制支持办学办医工作方案，并实施基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，深化两地公共服务对接合作，开展教师互派、课程共享等活动，派驻专家帮扶指导。

今年还将出台雄安新区中关村(000931,股吧)科技园发展规划，鼓励北京市属国企参与支持雄安新区建设。此外，将推进直连直通交通基础设施建设，争取建成京雄高速北京段市界至六环段。

重点5 交通、生态、产业等领域合作将取得新突破

市郊铁路副中心线西段将开工

刘伯正介绍，今年北京市将加快建设便捷高效的交通网络，推进城际铁路联络线一期工程、京唐城际铁路（北京段）等项目建设。今年市郊铁路副中心线（西段）等工程将开工建设，将强化对城市副中心、平原新城及环京地区服务能力，国道109新线高速、京哈高速拓宽改造等项目建设也会加速。北京还将推进北京大兴国际机场配套设施建设，推动大兴国际机场与首都国际机场联动发展，建设世界级航空枢纽。

为深化生态环境协同保护和联防联治，京津冀将持续开展秋冬季大气污染联合治理攻坚行动，协同控制PM2.5，共同实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。将推进重点流域联保联治，健全跨区域水环境协同治理机制，推进永定河平原段综合治理与生态修复一期工程，协同加强密云水库、官厅水库水源保护。同时，推进新一轮百万亩造林绿化、京津风沙源治理二期工程，支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。

京津冀科技协同创新共同体今年将加快构建。北京将加快建设国际科技创新中心，强化对京津冀地区科技扩散能力和影响力，推进“三城一区”融合发展，使科技创新成果在京津冀范围内实现产品化产业化，促进三地在科技信息、技术成果、创新人才等资源共享。

为提升产业链供应链对接协作水平，今年将高标准推进“两区”建设，加强京津冀三地自贸区政策联动，加强京津冀产业转移承接平台建设和管理，联合津冀开展多种平台推介展示和企业对接活动。

在提升公共服务水平方面，北京市将继续推动京冀中小学跨省域合作办学，开展京津冀教育对口帮扶项目，促进职业院校服务能力升级。将持续推进与河北廊坊、张家口、唐山、承德、保定等重点地区医疗卫生合作，推动医学检验结果互认、医学影像资料共享，逐步扩大互认覆盖面，加快推进京津冀基本医疗保险跨省异地就医普通门（急）诊医疗费用直接结算定点扩面，加强就业、养老、社保等政策衔接。

新京报记者 黄哲程