如何看待人口增长放缓，老龄化，东北人口减少？官方都说清了

中新经纬客户端5月11日电 11日，国家统计局公布第七次全国人口普查结果，围绕此次普查情况，人口增长放缓原因，老龄化趋势以及东北地区人口减少等热点问题，国家统计局相关负责人在国新办发布会上逐一回应。

来源：国新办网站

变与不变

——中国仍是世界第一人口大国

国家统计局局长宁吉喆介绍，十年来，我国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。人口质量稳步提升，人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化，性别结构改善，年龄结构是“两升一降”。人口流动集聚的趋势更加明显，城镇化水平持续提高。具体有以下六个方面的特点：

第一，从人口总量上看，虽然我国人口总量增速是放缓的，但仍然保持了平稳增长。2020年，我国总人口达到14.1亿人，约占全球总人口的18%，仍然是世界第一人口大国。过去十年间，我国人口实现了从13亿人到14亿人的跨越，人口总量增加了7206万人，比2010年增长了5.38%，年均增长0.53%，略低于上一个十年0.57%的平均增长率。

第二，从人口质量上看，我国人口受教育水平明显提高，人口的素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年。16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年9.67年提高至10.75年，文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%。

第三，从性别构成上看，出生人口性别比稳步下降，性别结构得到改善。普查结果表明，总人口性别比为105.1，与第六次全国人口普查时的105.2相比基本持平，略有降低。从出生人口看，出生人口性别比2020年为111.3，较2010年降低了6.8，逐渐趋向正常水平。

第四，从年龄构成上看，少儿人口数量增加，比重上升。0-14岁少儿人口的数量比2010年增加了3092万人，比重上升了1.35个百分点。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

第五，从人口迁徙流动情况看，人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。普查结果表明，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，十年间增长了将近70%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

第六，从人口的城乡结构看，我国城镇常住人口持续增加，常住人口的城镇化率进一步提高。十年间城镇常住人口增加了2.36亿人，常住人口城镇化率提高了14.21个百分点，比上一个十年的增幅又上升了0.75个百分点。普查结果表明，加快实施促进以人为核心的城镇化，提高质量为导向的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，取得了明显成效。

为何十年间人口增长放缓？

——推迟生育、生育养育成本提高等

发布会上，有记者问道：“从人口普查的主要结果中，我们看到2010年到2020年十年间我国人口增长出现的放缓趋势，如何看待这种趋势？有专家预计，中国人口会在2027年达到峰值14.5亿，增长放缓是不是意味着人口零增长的年份将提前到来？”

对此，宁吉喆称，普查数据显示，我国人口增速放缓，过去十年间年均增长率是0.53%，较前一个十年下降了0.04个百分点，这种趋势的出现是多种因素综合影响的结果，主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降，还有人们生育时间的推迟，以及生育养育成本的提高，这些都导致出生人口规模有所收紧。

宁吉喆指出，从近年来我国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。同时，人口增长还受人口年龄结构、人们的生育观念、生育政策、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响，我国人口今后会达到峰值，但具体时间现在看还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。

为何数据推迟发布？

——数据准备时间长

有人注意到，第七次全国人口普查结果推迟发布，国家统计局总统计师曾玉平对此表示，人口普查工作环节多、涉及面很广，是一项庞大的系统工程。为了统筹安排、确保各环节工作顺利衔接，普查实施以前我们制定了第七次全国人口普查的进度安排，对各个环节、各项任务作出了计划和时间安排。

“原定的普查公报发布时间是一个计划的时间，考虑到社会各界对普查结果的强烈需求，我们这次丰富了发布内容，增加了大量的分结构和地区分布方面的数据，所以数据准备花费了更多的时间。”

曾玉平介绍，我们一共发布了8个公报，与前几次普查相比，内容更加丰富、更加详细。每一笔数据都经过了反复核实，确保数据真实准确。另外，据了解许多国家一般也是在现场登记后一年左右才发布公报，比如美国2020年4月1日开展人口普查，第一次发布数据的时间是上个月的26日，差不多也是一年的时间。

60岁及以上人口达2.6亿

——人口老龄化为今后较长一段时期的基本国情

人口老龄化一直是大家非常关注的问题，宁吉喆介绍，普查的数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。

数据显示，我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中，有6个省份的老年人口是超过了1000万人。

宁吉喆指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇。比如，人口老龄化从挑战方面看，将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时也要看到人口老龄化促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步。这都带来一些新的机遇。而且，在我国60岁及以上人口中，60-69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。

如何看待东北地区人口减少

——积极应对挑战

最近东北地区的人口问题引发了大家广泛关注，东北地区劳动年龄人口不断减少，这次普查数据显示，东北地区人口确实出现了减少，对此，宁吉喆解释，东北地区人口的减少，受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。

宁吉喆称，东北在我们国家处于高纬度地区，冬季相对漫长且寒冷，一些东北人口向比较温暖的南方迁移流动。此外，受生育观念、生育行为等因素的影响，东北地区的人口自然增长率长期低于全国平均水平。还要看到东北地区经济正处于结构调整的攻坚期，沿海一些经济发达省市多样化的发展机会和就业前景，对其他地区包括东北地区的人口有较大的吸引力。

“同时应当看到，当前东北经济发展的韧性仍在，潜力很大。这里有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。”宁吉喆指出，将进一步加强对东北人口问题的研究，积极应对人口变化带来的挑战，抓住变化中存在的机遇，来服务东北的经济社会发展。(中新经纬APP)