北京：“每月一题”促老旧小区提速改造，299个小区居民受益

老人下棋、孩童“骑马”、青年健步走，绿树环抱的口袋公园，是大兴枣园小区新晋的“网红”打卡地。“一老一小都找到了乐园。”住了20来年的居民史国英喜不自禁，就盼着早日启动楼体改造。

对居住品质的追求，是人民对美好生活的向往，特别是对北京这座超大城市来说，作为“民生改善综合体”的老旧小区改造，意义重大。2021年，“老旧小区改造推进难问题”纳入接诉即办“每月一题”重点解决督办事项。截至6月18日，已有299个老旧小区加速纳入改造清单，可惠及15.9万户老楼居民。

大兴试点先引资提升后改造

上世纪90年代初建成的枣园小区，是大兴区首批成建制的商品房社区。随着一户户居民在此安家落户，枣园小区壮大成为拥有1.3万人口的超大规模老旧小区，公共配套不足的“短板”由此凸显。

“过去，小区里连个坐着聊天的地方都没有，距离最近的菜市场要步行20分钟。”史国英说。

清源街道办事处副主任徐刚统计过，12345“接诉即办”最集中的三类问题，有两类都与社区公共服务有关：一是停车位等公共设施不够用；二是为老服务等便民设施跟不上。

“为群众办实事，急群众之所急。”经反复调研后，大兴区决定，以清源街道枣园小区、兴丰街道三合南里社区为试点，突破传统社区物理空间边界，跨区域统筹引入社会资本愿景集团，在小区进行老旧小区改造之前，由其先行投资约6800万元，对公共区域的环境进行综合提升。

口袋公园、主食厨房、社区便利店、厨余垃圾处理站、共享菜园……仲夏时节，一年前的提升方案从纸上变为现实，枣园居民也感受到老旧小区的新生机。“群众的事得让群众商量着办。”枣园社区居委会主任李茂会总结引入社会资本的经验，就是绷紧环境、民意和活力这“三根弦”，通过22次“拉家常”议事会，让居民全程参与。

更让居民欢喜的是，枣园小区已纳入2021年北京市老旧小区改造项目清单，计划年内启动楼体节能、楼内上下水等的改造。

299个小区加速纳入改造清单

为政之道，民生为本。

老旧小区改造是居民诉求集中的共性问题，亦是解决基础设施陈旧、整体环境落后、生活出行不便等群众“急难愁盼”问题的“民生改善综合体”。然而，面对数量众多的老旧小区，谁先改、怎么改、资金从哪来，都得全盘考量。

大兴区住建委副主任孙洪宇说，大兴区2000年底前建成的本市产权老旧小区共486万平方米，涉及12个镇街、118个小区，都得在“十四五”期间完成改造，“一个小区一个专班，做好明细账，应改尽改，能早改不晚改。”每月25日，大兴区都要组织召开一次区级例会，12个镇街带着老旧小区改造中的问题和困难前来，现场讨论、现场解决。

西城区则计划用4年时间完成“十四五”期间的老旧小区改造任务，今年的目标是31个老旧小区、52万平方米的建筑面积。

从全市看，老旧小区改造任务繁重。仅今年一年的任务清单就创新高：新确认400个小区、1500万平方米；新开工300个小区、1100万平方米；新完工100个小区、400万平方米。

“推进老旧小区改造，就是要尽早改善居民的居住条件。”市住建委房屋安全设备处处长张宝超，近期一直在研究审批效率如何再提高，手续办理时间能不能再压缩，支持政策还缺哪一环。

自“老旧小区改造推进难”纳入接诉即办“每月一题”以来，作为主责部门，市住建委加快申报流程，已先后确认下达2批老旧小区改造项目清单，共涉及308个项目、299个小区、2072栋楼，改造建筑总面积达1240.7平方米，可惠及15.9万户居民。同时，形成了推进老旧小区改造的“一方案三清单”，即一个解决方案和任务清单、责任清单、政策清单。

建立长效机制将“小事”办实

丰台区明春东园小区，建设于上世纪90年代初，为自备井供水，未接通燃气，楼体也没有节能措施，居民实际居住体验较差。“本着解决历史遗留问题的原则，我们正申请将明春东园小区纳入2021年老旧小区改造名单中。”相关负责人说。

未诉先办、高位推动解决民生难题，不是每个月解决完两三个问题就结束了，而是要集中抓、持续抓，既看进度，更看实效。

制定老旧小区综合整治技术导则；制定优化和完善工程招投标的指导意见；完善危旧楼改建配套政策；细化存量房屋设施改造的规划土地支持政策……老旧小区改造政策清单中一项项限时完成的任务背后，是建立长效工作机制的谋篇布局，也是将“小事”办实、实事办好的坚定决心。

张宝超介绍，力争于“七一”前确认下达今年第3批老旧小区改造项目清单，完成全年400个小区的确认任务，并督促各区完成工程质量“回头看”整改事项，努力实现“小事不出社区村、大事不出街乡”。

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