奋斗百年路 启航新征程·全国“两优一先”风采录｜战旗村党委：党建引领农村发展　乡村振兴战旗飘扬

新华社成都8月21日电 题：战旗村党委：党建引领农村发展　乡村振兴战旗飘扬

新华社记者李力可

近年来，成都市郫都区战旗村党委始终抓住“党建引领”这个关键，通过组织振兴带动产业、人才、文化、生态振兴，产业规模持续壮大，村庄面貌焕然一新，在乡村振兴的道路上战旗飘飘。

游客在成都市郫都区战旗村拍照留念（8月8日摄）。新华社发（郭芯屹 摄）

　　“火车跑得快，全靠车头带”

8月的战旗村游人如织，白墙青瓦的民居缀在公园般的村庄中，村前广场旁一列蒸汽机车的车头格外显眼。火车头取名“战旗号”，在村里人眼里，它不仅是装饰，更是战旗村在党组织引领下接力奋斗的象征。

从大力发展经济创办村集体企业，到发展农产品(000061,股吧)加工，探索产业化经营模式；从明晰集体资产产权，开始土地规模化流转经营，到完成全村土地权属调整，成功敲响四川土地入市改革第一槌……战旗村发展一路高歌。

“火车跑得快，全靠车头带”，在战旗村的发展历程中，“火车头”是党组织，而跑得快的关键便是始终抓住“党建引领”不放松。

“在战旗村，党员们要经常问自己：入党为了什么？作为党员做了什么？作为合格党员示范带动了什么？”战旗村党委书记高德敏说，“在战旗村，每一位党员都要发挥先锋模范作用，要带着大家干，干给大家看。”

近年来，一些年轻党员纷纷回到家乡，成为景区和产业工作人员。“年轻党员参与乡村治理至关重要，他们更熟悉了解情况，也是村里为未来培养的人才。”高德敏说，战旗村165名党员主动带头领办项目、参与村务，赢得了村民信赖。

高德敏介绍，战旗村党委始终抓住“党建引领”这个关键，提出七个“满覆盖”战旗党建工作法，建立党员“三问三亮六带头”工作机制，确保党员“有知识，懂业务”，实现了“建强战斗堡垒，引领改革兴村，引领生态宜居，引领产业富民，引领乡风文明，引领服务便民”的“一强五引领”。

成都市郫都区战旗村村口的商铺（8月8日摄）。新华社发（郭芯屹 摄）

　　“坝坝会”上谈治理

“各项‘规矩’的制定都需要群众参与，要深入每个院落、走进每家每户，讲解宣传各项事宜，收集群众的意见建议，‘坝坝会’就是最好形式。”高德敏表示，7月下旬以来，战旗村组织了多场“坝坝会”。

高德敏介绍，战旗村充分发挥党组织引领作用，尊重村民主体地位，坚持“民事民议、民权民定”管理机制，规范决议公示、社会评价等六个民主议事程序，组建新型社区业主委员会和物业管理自治组织，制定符合村情的村规民约并坚决执行，推进基层自治。

“我们常态化公示党务、村务和财务，接受村民监督，把账算明白，让群众放心。”在战旗村，试点推行了村级小微权力清单制度，通过“清权”“晒权”“束权”，细化明确村（社区）干部权力“边界”及决策程序。近两年来，全村未发生一起治安案件，群众满意度达到95%以上，村民的安全感显著提升。

“坚持党组织的领导，以自治为基础，法治为保障，德治为引领，‘三治融合’实现村庄和谐发展。”高德敏介绍，战旗村如今设立了战旗便民服务中心、卫生服务站、金融服务站等综合服务体，为村民提供优质高效的服务。

　　做好规划谋振兴

“村民有句口头禅：‘穿不穷、吃不穷，没得计划肯定穷’。”高德敏介绍，2020年，战旗村通过村级建制优化调整，与周边的几个村合并成为新的战旗村，面积从过去的2.06平方公里扩大到5.36平方公里，战旗村党委又着手“摸家底”，在此基础上，坚持抓党建促乡村振兴，制定全新的发展规划。

“我们制定了乡村形态规划、产业规划、绿色可持续发展规划等，最重要的是，紧紧抓住集体经济这个龙头，带动全村村民走上共同富裕的道路。”高德敏说。

高德敏介绍，战旗村还创新了“溢价分红”“对外出租”“集体入市”“自建自营”等八种土地经营管理模式，以此实现利益均衡。另外，村集体以“生态环境”为“股本”，按照营业额3%享受项目生态分红，将生态价值转化为实实在在的经济价值。

据统计，2020年战旗村全村集体资产达到8120万元，集体收入653万元，村民年人均可支配收入达到3.52万余元。2021年上半年，战旗村已吸引游客74万人次，集体经济收入330万元。

“未来，战旗村将继续在一二三产业融合发展上下功夫，盘活村庄的资源，搞好村庄发展。”高德敏说。