金人庆因家中失火去世,与国家账本打交道的原财政部长

2021-08-28 22:18:26 新京报 

图片来源:中央财经大学校友总会。

8月28日,财政部原部长金人庆因家中失火受伤,抢救无效死亡,享年77岁。

回顾其职业生涯,金人庆可谓从基层走出的高级官员。1962年,他考入中央财政金融学院(现中央财经大学)财政系,62级实际是中财招收的第一届大学本科生,也是新中国成立以来最难考的一届。金人庆是财政系的学习委员。

1968年金人庆进入云南省永胜县粮食局工作。二十世纪八十年代,开始担任云南省副省长一职,1991年,担任财政部副部长,1997年12月份,短暂担任中共北京市委副书记、副市长后,1998年便履职国家税务总局局长、党组书记,2003年~2007年,担任财政部部长。

金人庆担任财政部部长期间,正值我国财政政策调整的关键期,2004年5月27日,其在上海全球扶贫大会上提出中国将采取中性的财政政策,由此展开关于财政政策由“积极”转向“中性”的讨论。

8月28日,华夏新供给经济学研究院院长贾康对新京报贝壳财经记者表示,金人庆在理财思想上让人印象很深刻,其理财思想大概是说,要跳出财政看财政,换向思维,要特别考虑企业和地方的诉求,财政主动买单。他认为财政主动买单,工作就可以更积极主动,与其被动地被人推着买单,不如换向思维后主动买单,这样更好地服务全局,这让人印象很深刻。

“印象比较深刻的还有他对财政科研也做过专门的强调,他认为财政科研工作应该是财政改革发展以及推动整个工作的一支生力军。”贾康表示。

在任期间农业税取消 新农合试点大面积推进

根据公开资料,1998年,金人庆担任国家税务总局局长,当时正值亚洲金融危机,他说:“新一届政府刚刚组建。在需求不足、呈现通货紧缩趋势的经济社会背景下完成党中央、国务院下达的当年税收增收1000亿元的任务,税务部门付出的艰辛和体味的甘甜,真可以写成一部颇有些悲壮色彩的史书。”

1999年元旦,金人庆却守候在国家税务总局值班室,记录各地报来的数据。一位与金人庆同龄的校友在一次聊天中提到,他对当时的情景还记忆犹新,那天晚上他在金人庆的办公室等他,下班后几个校友将要一起守岁。他亲眼看到,当最后一元税款进入国库的时候,一向内敛的金人庆泪水夺眶而出。金人庆说:“我当了一辈子官,大概只有那一年我对做官艰难的感受最深刻。”

1998年全国税收收入为9262.76亿元,比上年增加税收1028.76亿元,实现了增收千亿的任务。

从“收税”到“发钱”,金人庆始终在与国家账本打交道,他曾坦言:“我的心愿是让公共财政的阳光照耀到十三亿人民之中。”

在担任财政部部长期间,我国财政收入由2003年的2.17万亿元提升至2007年5.13万亿元,增长了约1.4倍。

在此期间,金人庆还推进了不少影响深远的大事,比如延续数千年的农业税正式取消。他坦言,尽管取消农业税会减少财政收入、增加财政支出,但从国家发展、民族复兴的大局看,这些财政的减收增支是为破解“三农”难题、从根本上改变二元经济结构对经济社会协调发展造成的瓶颈制约、造福广大农民所付出的代价,不仅是应该的、必要的,也是十分值得的。

在任期间,金人庆推动了加快新型农村合作医疗制度改革试点,2006年,将试点范围扩大到全国40%的县(区),中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元;2007年,再度将试点范围扩大到全国80%的县(市、区)。

除此之外,金人庆还推动改革农村义务教育经费保障机制,按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,从2006年起在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制,提出今后两年时间内,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。

在税制改革方面,2004年东北地区老工业基地实行增值税转型试点改革,2007年7月,又在中部地区6省26个老工业基地城市中的8个行业开展扩大增值税抵扣范围的试点,为后续全国推进增值税转型打下了基础。

推进财政政策基调从“积极”转向“中性”

8月28日,新京报贝壳财经记者采访时提及金人庆去世消息时,一位财税系统人士表示,事发突然目前仍难以接受。

“金部长是以前我们的老部长,我们现在也觉得很突然。对于其工作上的贡献以及思想进行评价,我觉得我不够格。这是一个很有为的部长。我印象很深的是,他原来说过,我们财政要主动为实体服务,不是被动的。”8月28日,一位曾经受过金部长指导的人士告诉记者。

西南财经大学西财智库首席研究员、教授汤继强也曾与金部长有过交集,其对记者表示,2002年时自己是成都市委常委办公室副主任,曾经参与接待金部长,那时候他风华正茂,当即表示支持金沙遗址发掘和支持金沙博物馆建设。

金人庆在任期间,是我国财政政策调整的关键时期。2003年12月24日,金人庆在全国财政工作会议上表示,既要防止通货紧缩,又要防止通货膨胀,既要治“冷”,又要治“热”。

当时,针对中国是否存在经济过热的情况,专家形成了不同判断,一些专家认为,中国存在经济过热,另一些专家则认为,只是局部性的经济过热,不存在通货膨胀之忧。由对经济形势的不同判断,形成了应该继续实行积极的财政政策和积极的财政政策应该淡出两种对立的看法。

2004年5月27日,金人庆在上海出席“全球扶贫大会”时首次提出,中国财政政策将由“积极”转向“中性”,中国财政政策出现重要转折点。

2005年,金人庆进一步解读称,稳健(中性)财政政策的主要内容概括起来,就是四句话,十六个字:控制赤字、推进改革、调整结构、增收节支。即适当减少中央财政赤字,但又不明显缩小,松紧适度;进一步按照科学发展观和公共财政的要求,调整财政支出结构和国债项目资金投向结构,区别对待、有保有压;转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式;在总体税负不增或略减税负的基础上,严格依法征税,确保财政收入稳定增长,同时严格支出管理,切实提高财政资金使用效益,体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 胡萌 编辑 王进雨 校对 卢茜 杨许丽

(责任编辑:董云龙 )
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