制止煤企暴利 保障煤炭价格长期稳定

　　一方面是发电供暖企业迎来严冬，一方面是煤炭企业的巨额利润。这种煤电暖倒挂的现象如果得不到切实解决，在能源领域保供稳价的目标就难以实现。日前，国家发改委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业开会，研究制止煤炭企业牟取暴利、保障煤炭价格长期稳定在合理区间的具体政策措施。

　　这说明煤炭企业已经存在暴利现象。根据国家统计局发布的今年1至8月全国规模以上工业企业主要财务指标数据，煤炭开采和洗选业利润同比大增145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%。

　　与此同时，今年前8个月电力热力供应企业利润整体下降了15.3%。随着供暖季的到来，电力热力企业更加面临压力。据央媒报道，现在东北的一些地方已经提前供暖，但相关企业亏损额巨大。有企业负责人算了一笔账，该公司今冬将耗煤80万吨，煤价就接近9亿元，但暖气费仅收5亿元，还有企业运行的其他支出成本，保证居民“温暖过冬”压力巨大。

　　煤炭价格的过度上涨，煤炭行业利润的暴增，使得电力热力企业备感艰难、亏本运行，起码包含两个因素：一是煤炭供应量出现了较大缺口，二是有资本力量参与炒作并造成了煤炭价格的虚高。

　　首先重要的一点是供应量不足。供应量不足并不是产能不行了，而是一些地方出于各种考虑，关停煤矿，此举造成了煤炭供应总量的不足。

　　现在，国家发改委要求严禁地方擅自关停煤矿就是要保证供应量，要求进一步释放煤炭产能。

　　其次，煤炭企业能够取得暴利也存在着一定的炒作因素，尤其是资本力量的介入起到了推波助澜的作用。

　　资本力量参与煤炭领域炒作已经多次被提到。10月19日，国家发改委连发三文，将研究依法对煤炭价格实行干预措施，强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货；次日，国家发改委又连发三文，强调要严厉打击煤炭现货市场哄抬物价、扰乱市场经济秩序行为。

　　由此可以看出，严厉打击煤炭市场哄抬物价、扰乱市场秩序行为，事关煤炭保供稳价大局，事关煤炭和发电行业健康发展。在这个大背景下，督促煤炭企业等有关市场主体守法合规经营十分重要。不触及红线既是相关主体对保供稳价大局的贡献，也是自身健康发展的重要前提。

　　22日，国家发改委发文表示，对发布“陕西省榆林市部分煤矿停产停销，少数煤矿继续涨价”等涉煤造谣信息行为将依法严肃惩处。这也是一个严厉的警示信号。

　　同时，这次煤电暖行业出现的问题，也警示出在相关领域尤其是关系到国计民生的重要领域，要继续建立一套预警、储备等长效机制。

　　在疫情得到有效防控的大背景下，我国的生产能力大幅增加，同时带来了能源需求的增加。国家能源局的数据表明，今年上半年我国的煤炭消费量增速在10%以上，前三季度也保持了很高的煤炭需求增长。然而今年前三季度，我国原煤产量增长只有3.7%，原煤产量2019年以来的两年平均增长只有1.8%，这样的差距并不是一日形成，如能建立起综合考虑预警机制，时刻关注变化，应能更好地进行适当调控。

　　同时，还需要重视建立大宗商品的长期储备制度，不仅要在单纯市场原则下建立一般性商业库存，还要以战略眼光建立大宗商品的长期储备。有了长期储备制度，对抗冲击的能力就会增强许多，同时也会减少资本力量参与其中进行炒作的空间。