引领数据交易“上海模式” 上海数交所助推数字经济发展

　　作者： 金叶子

　　为了推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展，新的平台正式诞生。

　　25日，上海数据交易所揭牌成立仪式暨2021上海全球数商大会在沪举行，上海数据交易所揭牌并启动全数字化交易系统。

　　数交所成立当天，完成挂牌的数据产品有20个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易。

　　数交所有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任、复旦大学教授黄丽华对第一财经表示，体系化的市场是生产要素流通的基本要求，建设成熟的市场体系需要经历相当长的时间和探索，尤其是数据要素这一新兴的要素市场。

　　“在未来数字经济发展中，中国应该起到引领作用。如何释放数据生产要素价值，赋能经济增长和高质量转型发展，这不只是上海或是中国其他城市的问题，也是全国乃至全球都面临的问题。”黄丽华称。

　　五大首发破解数据交易“五难”

　　数字经济是指以数据资源作为关键生产要素的经济，利用数据要素来产生新的价值，这是数字经济有别于其他经济最重要的特征。

　　2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据与土地、劳动力、资本、技术并列，作为新的生产要素，并提出“加快培育数据要素市场”。同年5月，中央在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步提出加快培育发展数据要素市场。数据要素市场化配置上升为国家战略。

　　此次上海数据交易所的成立，也是贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》的实践，该意见明确浦东要建设国际数据港(603881,股吧)和数据交易所。

　　据官方介绍，上海数据交易所的设立，重点是聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排，而且有五大首发。

　　一是全国首发数商体系；二是全国首发数据交易配套制度；三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统；四是全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查；五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。

　　具体来看，例如全新构建“数商”新业态，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范，涵盖从数据交易所、数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依等。

　　上海市经信委大数据发展处相关负责人介绍，虽然全国已有十余个省区市的数据交易平台，但上海数据交易所的特别之处，在于“144”特征。

　　“1”代表的是国家级数据交易所，这个交易所虽然放在了上海浦东，但是是服务于全国的。

　　“4”指交易所的四大能力，即准公共服务能力、交易的全数字化能力、全链生态的构建能力、制度规则的创新能力。该负责人解释道，上海数据交易所不是“运动员”而是“裁判员”角色。另外交易所还可以实现全天候挂牌、全地理交易、全流程追溯，同时，围绕数据交易生态，培育数据经纪、合规审核、资产评估、数据交付等“数商体系”。

　　最后一个“4”是四大特征，即规范确权、统一登记、集中结算、灵活交付。

　　正在全面推进城市数字化转型工作、打造“国际数字之都”的上海，一直在推动数据产业顶层设计和数据要素立法。

　　去年年底，《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》公布，上海这个全国最大经济中心城市在“经济、生活、治理”上的全面数字化转型，对数据要素的优化配置提出了新要求。

　　此次大会上，还成立了上海市首届数据交易专家委员会，由31位在法律合规、金融交易、数据产业、数据安全、公共管理、综合经济等领域拥有丰富经验的专家组成，专家委员会将为上海市数据流通交易提供咨询意见和专业指导。同时，浦东新区发布了促进数商集聚创新发展的政策，从数据企业发展、数据要素市场培育、数据共享与融合应用、数据产业研发创新、知识产权保护、融资服务与人才保障等多方面予以支持。

　　首日完成挂牌数据产品20个

　　要完成数据交易，少不了数商的参与。

　　黄丽华对记者说，数据资源每天都在产生，但是数据价值的发挥还比较有限。数商的价值就在于真正发现、实现数据要素的价值，从而驱动数字经济的发展。“数商是指以数据作为业务活动主要对象的经济主体，是数据要素一次价值、流通价值和二次价值的发现者、价值实现的赋能者，是跨组织数据要素的联结者和服务提供者。”

　　她表示，从数据的价值链来讲，数商可以帮助企业或机构更好地整理、处理和管理数据，并帮助企业更好地把自己产生的数据用于改善业务、提高效率，用于发现新知识或创造新产品。

　　“首先，数商的价值在于帮助企业发现数据资源的价值，是价值的发现者；其次，从数据流通的角度看，市场需要有适合的数据产品，有交易合约和交付，有交易的基础设施等，这些环节的工作都是数商们要承担的。”黄丽华称。

　　今年，上海围绕数据交易所筹建同步开展了数商征集和签约工作，涵盖范围包括具有市场影响力的交易主体及从事数据合规咨询、质量评估、资产评估、技术支持等业务的服务机构。

　　经过近半年的建设推进，首批签约数商达100家，如国网上海电力(600021,股吧)、中国东航等数据交易主体，协力、金杜、中伦等律师事务所，普华永道、德勤等会计师事务所，富数科技、优刻得、星环等交付类企业。

　　数交所成立当日，完成挂牌的数据产品20个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易。

　　其中，国网上海市电力公司（下称“上海电力”）与中国工商银行(601398,股吧)上海分行完成上海数据交易所启用后的首单交易，这也是国内首宗在交易所平台实施的数据产品交易。

　　上海电力方面对记者介绍，他们自主开发设计的“企业电智绘”数据产品主要应用于银行和企业间的贷款对接场景。简单来说，上海电力负责对企业用电数据进行脱敏以及深度加工，再形成综合评估报告提供给工行。该产品能有效降低银行在贷前、贷中和贷后阶段甄别客户时的信息不对称风险和时间成本，同时也可以为企业申请信贷业务、享受普惠金融提供信用支撑。

　　上海电力相关人士告诉第一财经，对于社会普遍关注的数据产品的合规性与安全性，“企业电智绘”这样的数据产品必须经过相关企业授权、电力公司内部数据安全审查、第三方律师事务所法律合规性评估、第三方评价机构数据产品质量评估，并最终通过上海数据交易所的合规审查后方可挂牌交易。“上海数据交易所的成立，为数据要素的流通交易搭建了合规透明、安全可控、高效便捷的平台。”他说，产品所输出的企业用电行为数据均为衍生分析结果，不包含涉及企业隐私、商业秘密、敏感信息的原始明细数据。并且，产品所涉数据仅限于企业用户，个人用户信息绝不参与交易，数据的存储、交易环节都经过多重加密和防护。