WTO总干事： 中国是全球贸易一体化 推动增长发展的教科书案例

　　 [ 10月28日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在记者会上表示，在加入WTO的时候，中国有一份加入议定书和一个加入工作组报告，这两份文件规定了中国加入WTO之后需要履行的义务，确定了中国需要履行WTO义务的一个时间表。 ]

　　 [ 国际货币基金组织（IMF）预计中国经济将在2021年增长8%，在2022年增长5.6%。 ]

　　 2001年中国加入世贸组织（WTO）是“多边贸易体制历史上的关键事件”。WTO总干事奥孔乔-伊维拉说，在过去的20年中，中国一直是“全球贸易一体化中，如何推动增长和发展的教科书级案例——中国的经济崛起使数百万人摆脱了贫困，不仅在中国国内，而且在发展中国家的贸易伙伴中也是如此。”

　　 当地时间12月10日，WTO秘书处和中国常驻WTO代表团在日内瓦共同举办了一场高级别论坛，纪念中国加入WTO20周年，奥孔乔-伊维拉在参加会议时做出了上述表述。

　　 中国常驻世贸组织代表李成钢大使表示，中国将继续坚定支持多边贸易体制，并希望在未来召开的第十二届部长级会议（MC12）可以“在一些关键领域取得有意义成果，例如在渔业补贴和对新冠大流行的应对方面。”

　　 展望未来，他补充说：“为了振兴WTO的关键职能，在维护其核心价值观和原则的同时，中国支持必要改革，并愿意为此与其他成员共同努力。”

　　 9日商务部例行记者会上，中国商务部发言人高峰对第一财经记者表示,在开放市场方面，中国大幅度降低关税，进口关税总水平已经由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。

　　 “中国政府重信守诺，切实全面履行加入承诺，得到了WTO总干事和广大成员的充分肯定。”高峰说,中国政府将继续坚定支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，积极参与世贸组织改革，维护发展中国家合法权益，支持世贸组织发挥更大作用，推动多边贸易体制包容性发展。

　　 中国入世，WTO成为真正的“世界组织”

　　 经过15年入世谈判，中国于2001年12月11日加入WTO，成为其第143个成员。

　　 “与入世相关的改革引发的结构转型促进了中国的强劲增长和现代化。”奥孔乔-伊维拉说。

　　 对于WTO来说，欢迎中国则标志着，WTO朝成为真正的世界组织(becoming a truly world organization)迈出了重要的一步，世界人口的五分之一以上——13亿生产者和消费者——完全进入了多边贸易体系。她说：“对于其他WTO成员来说，中国的加入意味着与一个庞大且快速增长的经济体建立更可预测和互利贸易关系的承诺。”

　　 奥孔乔-伊维拉列举数据表示，2001年，中国的国内生产总值（GDP）为1.3万亿美元。到2020年，已达到14.7万亿美元。国际货币基金组织（IMF）预计中国经济将在2021年增长8%，在2022年增长5.6%。

　　 同时，中国人的生活水平有了显著提高。按购买力计算，人均收入已从2000年的3400美元左右上升到2020年的16200美元。极端贫困几乎已消除。她表示，中国是外国直接投资的主要目的地，本身也已成为对外投资的重要来源。中国对外直接投资存量增长10倍——从2000年的约2000亿美元增长到2020年的近2万亿美元。与此同时，中国对外直接投资存量飙升至2.3万亿美元，比中国入世时增长84倍。

　　 李成钢则表示：“我们看到了巨大的变化。随着加入WTO，中国实质性地开放了商品和服务市场。制成品的平均关税税率已从14.8%降至目前的7.4%——比入世承诺低2.8%。在服务贸易方面，开放了近120个部门，比加入时商定的多20个。不断的开放和改革从根本上促进了中国的发展。在过去的20年里，中国从世界第六大经济体发展成为世界第二大经济体，其GDP增长了11倍，达到近15万亿美元。”

　　 中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾参与入世谈判期间的相关工作。

　　 他对第一财经记者表示：“中国入世意味着融入全球贸易大家庭，在同一的世界贸易规则指导下进行贸易活动，这也是中国经济融入世界的关键一步。”

　　 周世俭说，那时候，入世代表着中国一下子变成了1/143，相互享受最惠国待遇，“中国物美价廉的商品就有了用武之地”。

　　 周世俭补充说，与此同时，中国整体入世的进程，也是用对外开放来促进国内改革的过程，其中涉及企业、市场和法律条文的改革，这也是入世意义中非常重要的一点。

　　 商务部资料显示，中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制，在种业等农业领域放宽外资准入限制，同时不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放，在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国已开放近120个。

　　 美欧谈判代表力挺中国入世

　　 此次论坛还邀请了参与中国入世的中美欧三方谈判代表出席，分别是原国家外经贸部副部长、中国入世谈判首席代表龙永图，WTO前总干事（2005~2013）、欧盟前贸易专员拉米和美国前副贸易代表（USTR）卡特勒。

　　 拉米表示，中国加入WTO和多边贸易体制是一个“决定性时刻”,中国在过去20年中，对WTO的承诺和参与值得肯定。

　　 卡特勒则强调了中国加入世贸组织的历史重要性，并指出需更多时间来全面评估其影响：“当我们回顾贸易历史时，这将是贸易的重要里程碑。但我不认为这个故事是一成不变的。”

　　 卡特勒并质疑了那些声称支持中国入世是错误的声音。“我认为（中国入世）是在正确的时间做出的正确决定。”

　　 在今年早些时候的WTO第八次对华贸易政策审议中，出现了一些中国到目前为止还没有完全履行入世时承诺的评论声音。

　　 10月28日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在记者会上表示，在加入WTO的时候，中国有一份加入议定书和一个加入工作组报告，这两份文件规定了中国加入WTO之后需要履行的义务，确定了中国需要履行WTO义务的一个时间表。

　　 “如果大家对照这个时间表，会看到我们早已经完全履行了WTO规定的中国的义务，我们作出的承诺也得到了完全履行。”他说，“对此，WTO先后几任总干事以及绝大部分WTO成员都对此充分肯定和普遍认可。”

　　 此次，拉米亦给中国履行入世承诺“A+”评价，他在此次会议上也坚持了这样的看法。并表示，“我个人认为，问题不在于中国的承诺和中国的履行之间的差异，问题是WTO规则和精神（spirit）之间的差异”。

　　 他并表示，如中国没有遵守其承诺，它会被带到争端（解决机制），因为WTO有一个强大的争端解决机制。

　　 “有时中国会赢，有时中国会输。我们有这样的机制，允许通过解释文本规则来确认各国是否履行其承诺。因此，我给出了A+。”他说。

　　 “但如果你关注的是WTO规则的精神，情况就有所不同。”拉米说，在某些情况下，WTO的规则仍然相当不明确，相当模糊，他们确定下来一个原则，但他们并不总是把这背后的过程或要尽的责任详尽地说明。例如，在补贴方面就是这种情况。在我看来，《补贴和反补贴措施》（ASTM）协议，在精神和文本之间有太多的模糊空间。拉米表示，“因此，我认为，这不是中国的问题，而是WTO的问题。在某些情况下，我们需要WTO的规则更加明确和强有力。”

　　 “一个成员是否履行了在WTO的承诺，也有关它是否尽到了责任，是否足够积极地帮助WTO向前发展。”拉米补充道，目前中国参与了最近达成的服务贸易国内规制联合声明倡议：这就是一个迹象，其他许多新兴经济体没有加入，但中国加入了，所以中国已经发挥了责任和领导权。

　　 龙永图则表示，目前看到了中国希望解决环境、产业补贴、国有企业等问题的令人鼓舞的迹象。

　　 他称，尽管WTO面临困难，但还应是一个以共识为基础制定新规则的主要渠道：“我们必须向世界强调WTO应是一个强大高效的组织。坦率地说，WTO正处于非常困难的时期，存在碎片化趋势。我认为最重要的是建立国际社会对WTO的信心，因为只有通过这种信心，WTO才能进行实质性改革，以完善其规则手册并适应当前和未来挑战。”