成都经开区（龙泉驿区）再创业：以对外开放提升城市竞争力

  【编者按】作为国家级经济技术开发区，成都经开区正在向产城一体的超大城市中心城区蝶变。通过构建“1+1+5+N”的项目招引单位体系。未来五年的项目招引目标——力争每年招引10个左右的100亿元、50亿元、30亿元类龙头型项目，20个左右“专精特新”先进制造业项目，20个左右引领性现代服务业、现代农业项目。

　　说到全国数以千计的城区中，有哪些成绩好、基础扎实还认真、努力、上进的“优等生”，一定绕不开成都经开区（龙泉驿区）。

　　作为国家级经济技术开发区、成都中心城区之一，成都经开区（龙泉驿区）正在向产城一体的超大城市中心城区蝶变。12月15日，成都经开区（龙泉驿区）对外开放大会召开，会上给出了未来五年的项目招引目标——力争每年招引10个左右的100亿元、50亿元、30亿元类龙头型项目，20个左右“专精特新”先进制造业项目，20个左右引领性现代服务业、现代农业项目。

　　在百年变局加速演进的新形势下，拟定这样的目标不可谓不难。不过，作为“成渝相向发展主战场、全市工业化主战场、成都大运会主战场”，成都经开区（龙泉驿区）拿出了新一轮“创业”姿态，抓住了招商引资的牛鼻子，打破原有的投资促进机制藩篱，以招商结果为导向，以此倒逼工作作风转变、经济工作水平提高、营商环境优化，以及全面的对外开放。

　　涉入“深水区”深化投促机制改革

　　就在成都经开区（龙泉驿区）对外开放大会召开前夕，一份《成都经开区（龙泉驿区）关于进一步优化投资促进机制的实施意见》正式印发（以下简称《实施意见》）。

　　根据《实施意见》，成都经开区（龙泉驿区）将项目按照资源要素配置及投资规模大小，分为了“高能级项目、重大项目、常规项目”三大类，实施从策划、评审到签约的差异化促进办法。

　　这份《实施意见》的特别之处在于，它将重点推进全区投资促进机制改革，从更深入的层面擘画一个精简高效、统一调度、多方联动的投促新格局。

　　区委相关负责人在会上介绍，成都经开区（龙泉驿区）首先优化对外开放工作领导小组，由区委领导和区政府领导牵头小组工作。改革高位推进，足见其重视程度。

　　其次，构建“1+1+5+N”的项目招引单位体系，区投促局担任归口部门，区汽车局担任专职部门，在长春、武汉、北京、上海、深圳等5个产业强市设置专门驻外机构，同时配套N个协同单位，配合千丝万缕的招商工作。

　　最关键的是，全区将改革工作考核机制，在年终考评时，大幅提升投资促进工作的分值占比。成都经开区（龙泉驿区）深化投促机制改革抓住了激励的关键，以更优的机制激发投促工作的积极性、主动性和创造性。

　　通常来讲，体制机制是制约经济社会发展最突出的问题，而敢于向体制机制中的顽疾开刀，敢于触及固有的利益、正视既有的矛盾，既彰显改革魄力，也预示着光明前景。

　　成都经开区（龙泉驿区）招商引资工作改革步入了这样的“深水区”——打破过去投促工作“九龙治水”的现状，建立科学、高效的项目统一调度的机制，调动包括街镇在内的多方力量，改革考评激励力度，锻造一支专业化的招商队伍。以“项目大攻坚、招商大突破”推动成都经开区（龙泉驿区）高质量发展。

　　把脉新趋势推动产业建圈强链

　　之所以花大力气地改革机制，成都经开区（龙泉驿区）希望全区的投促工作能够焕然一新，“新”在更专业、更精准、更先进。

　　招商虽然不是新事物，但不同历史时期招商方式应有所不同。过去，地方用低价劳动力、廉价土地以及各类优惠政策来打造吸引力，现在企业逐渐意识到，所谓的产业链才是工业化最昂贵的成本。那些距离产业成链、生态成圈越远的城市，即使资源成本再低，也很难有竞争力。

　　成都经开区（龙泉驿区）紧盯这样的产业发展趋势，希望加强在地的产业配套，重塑产业的集聚能力，以期更好的实现资源优化配置，降低企业运行成本。

　　以其主导产业汽车为例。多年耕耘之下，成都经开区（龙泉驿区）成为了全国重要的汽车制造基地，10家整车头部企业，以及300余家关键零部件企业在此聚集，与产业关联的高校、院所也相继落子。不过，今年1~11月数据显示，该区新能源汽车产量占全区整车产量的比重仅8.35%。

　　汽车行业向电动化、智能化、网联化深度变革的关键时刻，成都经开区（龙泉驿区）准备迎头赶上。大会上明确释放了汽车产业的招引信号：紧跟全球、全国汽车产业发展步伐，促进现有整车导入新能源车型，引进一批行业领军企业、研发机构和造车新势力，加快聚集关键零部件企业，构建新能源汽车、智能网联汽车产业生态圈，创建国家车联网先导区，助推全区汽车产业逐步迈进全国第一方阵。

　　成都经开区（龙泉驿区）意识到，全球产业链分工重构、双循环新发展格局加快构建，这是危，也有机。既然锚定了电动化、智能化、网联化的产业升级方向，那就不仅仅是引进单家车企那么简单。按照一家制造企业通常有成百上千个配套企业的规律，只有同步搭好上下游，建设高质量发展生态圈、产业链，增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，才能推动产业高质量开放发展，才能让地方的产业经济具备韧性与活力。

　　除此之外，汽车制造作为技术、资金、人才高度密集，高度全球化、高度竞争的现代化大工业，其升级转型还需要技术的加持。在提供研发环境方面，成都经开区（龙泉驿区）也在补齐短板、增强实力。今年4月，中德智能网联汽车四川试验基地正式落户，这是国内唯一的国际合作智能网联汽车自动驾驶试验基地。当未来50平方公里的综合示范区建成投用后，成都将填补在智能网联汽车测试基地建设方面的短板，成都经开区（龙泉驿区）在发力智能网联汽车方面也将收获弯道超车的可能。

　　聚焦国际化提高对外开放水平

　　至于如何建圈强链，如何吸引高能级的项目、资金落地，如何刺激本地企业蓬勃发展，说到底，功夫还在诗外。

　　虽然成都经开区（龙泉驿区）早已跨入县域经济的“千亿时代”，但其经济发展所面临的“规模”和“层级”的双重挤压不可忽视，重塑城区竞争优势势在必行。

　　小到一份产业规划，“引进怎样的项目、去哪里招商、面对怎样的竞争”，这些考验的是规划者们对全球经济、价值体系的准确研判与通盘考虑。成都已从“内陆腹地”蜕变为“开放高地”，作为中心城区，成都经开区（龙泉驿区）也走到了参与国际分工合作、融入全球经济与产业格局的前台。

　　对外开放，是这个城区新一轮“创业”的重要内容。此次“对外开放大会”的召开，成都经开区（龙泉驿区）就是希望未来能够始终树立国际化视野，进一步“提高开放水平、加大开放力度”，以更高的战略思维把握产业的深度变革，掌握企业组织形式、经营模式的变化，才能在谈判桌上“心中有一盘棋，也有一杆秤”。

　　大到一个营商环境，高质量发展必须以高质量的营商环境作保障，这是区域发展的核心竞争力所在。论企业服务，放在全国来看，成都经开区（龙泉驿区）都算得上精细而全面。但是营商环境的覆盖对象不是只有大企业、重点项目，还有身处其中的市民与中小微企业。

　　眼下，成都正式开启国际化营商环境4.0版政策体系建设，成都经开区（龙泉驿区）将全力落实，以市场主体获得感、满意度为基本评价标尺，打磨更多的细节。成都经开区（龙泉驿区）提出，不仅要推进“一网一门一次”改革，更要打造“空气型”政务服务，平时感觉不到，一旦企业有所需要，政府就能及时出现、高效解决问题。

　　事实上，一座现代化的城市才是对外开放最全面的成果。越来越多的案例显示，现代化的城市能够增加对人才和企业的吸引力。对外开放大会上也提到，加大对外开放力度既是提高城市现代化水平的迫切需要，也是实现经济社会高质量发展的迫切需要，“不断强化城市功能，改善城市形象，提高区域位势，着力推进现代化城市建设，让广大市民和企业家收获更多获得感、幸福感、安全感”。

　　可期的是，这个“成渝相向发展主战场、全市工业化主战场、成都大运会主战场”已经拿出了再创业的姿态，以新的面貌构建“一干主导、两业融合、多元共兴”的现代产业体系，把城市的成绩转化为人们可感受、可体验的发展成果。这个“优等生”正全面开启高质量发展新征程。