日本启动修订安保政策讨论程序，聚焦“对敌基地攻击力”

【环球时报驻韩国、日本特约记者 李浩程凯】韩国联合参谋本部（联参）27日发布消息称，朝鲜当天向半岛东部海域方向发射不明飞行器。对此，韩国和日本政府当天分别深表“遗憾”，美国政府则予以谴责。此前一天，日本政府正式启动修订构成日本外交和安全保障政策基础的三大战略性文件的讨论程序，此次修订是对2013年制定的国家安全保障战略进行的首次修订，日媒认为，这可能成为战后日本安保政策的转折点。

据韩联社27日报道，韩国联参称，发现朝鲜当天上午8时、8时5分许在咸镜南道咸兴一带向东部海域东北方向发射两枚疑似近程弹道导弹的飞行器。两枚飞行器射程约190千米，射高约20千米。韩美情报部门正在对具体参数进行分析。

这是今年以来朝鲜第6次进行发射活动。据朝中社此前报道，朝鲜在5日和11日分别试射了一枚高超音速导弹，14日发射了两枚铁路机动战术导弹，17日再次试射两枚战术导弹。25日,韩国军方监测到朝鲜发射了两枚疑似巡航导弹的飞行器。

韩美日密切关注朝鲜27日的发射活动。韩国国家安全保障会议当天召开常任委员会会议，就朝鲜连日发射深表遗憾，并讨论了应对方案。与会者敦促朝鲜响应国际社会的呼声，通过对话解决有关问题，不应使半岛局势进一步恶化。“令人非常遗憾，”日本首相岸田文雄当天在记者会上表示：“朝鲜的一系列发射活动违反了联合国安理会的决议，东京已就此向平壤提出抗议。”日本防卫大臣岸信夫说：“朝鲜近来在核导技术方面的重大发展不容忽视。”美国国务院一名发言人27日谴责朝鲜发射导弹“对邻国和国际社会构成威胁”，该发言人同时表示，美国仍致力于通过外交途径解决半岛问题，并呼吁朝鲜进行对话。

据日本共同社报道，在朝鲜接连进行发射活动的背景下，日本26日就修改《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》举行首场研讨会，前防卫大臣森本敏、两任前国家安全保障局局长谷内正太郎和北村滋参会。报道称，当天的研讨会上最大的论点是遏制力的方式。关于对敌基地攻击能力，此前日本政府坚持的路线是，根据《宪法》可以拥有，但基于日美的角色分工，并不拥有实际能力。如果岸田决定拥有对敌基地攻击能力，则将成为战后日本安保政策的转折点。不过，有分析人士认为，要严格定义允许攻击敌方基地的情况、攻击方法和对象并不容易，日本政府需要履行对国民的说明责任。

《国家安全保障战略》是日本政府制定外交和防卫政策的基本纲领，负责阐述日本对国际战略安全环境的分析、安保战略的目标以及推进目标实现的重要途径，主要规划十年期的日本安保政策。《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》则是日本安保战略在防卫领域的具体展开，主要规划五年期的日本防卫政策和具体实施方案。岸田文雄在本月的施政演说中明确表示，将用一年时间修订《国家安全保障战略》等3份文件，而在21日的日美首脑视频会晤期间，岸田也向美国总统拜登表达了日方相关立场。

对于日本政府举行有关修改《国家安全保障战略》等3份文件的首场研讨会，日媒予以高度关注。共同社称，对敌基地攻击能力提上议程的背后原因是中国和朝鲜的动向，中朝两国“推进高超音速导弹等武器开发，力图突破日美导弹防御网”。《朝日新闻》称，修改上述3份文件的焦点，除了拥有“对敌基地攻击能力”，还有如何定位中国。在现行的《国家安全保障战略》中，有关中国的表述是“致力于建立战略互惠关系”“冷静且坚定地处理任何以武力改变现状的企图”，但随着中国军事力量增强，日本政府内部有观点认为，应将中国定位为“潜在威胁”。《日本经济新闻》称，中国和俄罗斯正致力于在网络和太空等新领域增加军备力量，但日本在网络防御领域的人员较少，落后于欧美，日本需要修改相关战略大纲，并强化与美国的联合演习，以提升自身在网络和太空等领域的反击能力。